不丹国王自废君主制力推民主选举

　　　：：本报特约记者 刘国伟

　　　3月24日，位于中国和印度之间的不丹王国，举行了历史上首次国民议会选举，以结束持续百年之久的世袭君主专制制度。与历史上大多数君主制国家不同的是，国泰民安的不丹是自上而下开展民主化的。

　　国王的舅舅惨败

　　不丹的国民议会选举中，仅有两个政党参加——人民民主党和爱国进步党，双方竞争议会中的47个议员席位。选举规定的精英化味道浓厚，要求参选人必须拥有大学文凭。

　　按照规定，选举结束后新政府将执政，现年28岁的国王吉格梅?凯萨尔?纳姆耶尔?旺楚克将继续担任国家元首。但他不再享有无限的权力，因为议会对国王将有罢免权，若议会2／3的议员投票赞成，议会就可以弹劾国王。

　　在这个小国，投票对于民众是破天荒的头一遭。为保证选举顺利，交通部门还特地安排119辆大卡车，接载边远山区的选民投票。

　　24日晚，选举官员宣布，根据初步计票结果，吉格梅?廷利(获美国宾夕法尼亚大学公共管理硕士学位)率领的不丹爱国进步党大胜，获得了47个议席中的44个，将出任该国首任民选总理。现任国王的舅舅桑吉欧珠领导的人民民主党只获得了3个席位。路透社的一篇报道说，国王的舅舅桑吉欧珠有4个姐妹嫁给了前任国王，本有近水楼台之利，但他政治形象不佳，曾有农民指控他涉嫌以低价胁迫他们出卖土地。

　　两代国王力推民主

　　历史上君主制国家的民主改革，大多是在内外交困的危局中被迫开展的，是一种化解政治危机的策略。但不丹不是这样，该国一直很稳定、安宁。2006年，不丹在“全球快乐排行榜”中，紧随瑞士及北欧诸国之后，名列第8位。不丹犯罪率之低，民风之淳朴，给境外旅游者留下了深刻印象。

　　不丹的旺楚克王朝在1907年建立时，实行的是世袭君主制，既无宪法也无政党。1953年，不丹建立立法机构议会。1968年，不丹建立大臣委员会(内阁)，国王兼任政府首脑。

　　最重要的变化发生在1972年，16岁的吉格梅?辛格?旺楚克登基后，加快了向现代化国家转变的日程。1998 年他解散内阁，不再兼任政府首脑，将政府管理权移交给大臣委员会。2001年，他下令筹备起草宪法，以结束世袭君主制，建立议会民主制国家。2005年3月，宪法起草委员会向社会公布第四稿宪法草案，在形成全国共识后，成为不丹正式宪法。

　　2006年12月，辛格国王将王位传给其子吉格梅?凯萨尔?纳姆耶尔?旺楚克，新国王登基后继续推进不丹的民主政治进程。2007年12月，不丹选举产生议会上院。刚刚结束的议会下院的选举，将产生议会民主制下的新政府。

　　老国王辛格曾说：“还政于民是为了让不丹在政体上与西方民主接轨，以便赢得国际社会的认同。为了不丹人民长远的幸福，我们必须推行民主，一个有效的制度比王位更重要。”

　　民众留恋君主制

　　新老国王都曾在英国接受过教育，在思想观念上勇于接受和尝试新生事物，他们的许多举措为国家了带来了新气象。

　　1999年，因特网开始在不丹普及，这为封闭的不丹打开了一扇向外的窗口。

　　近年来，尼泊尔国王被议会解除特权，这对两位国王触动很大，所以从长远计，父子两人选择了主动变革的道路。不过，仍有不丹民众留恋君主制，并对对议会制度信心不足。一位22岁的不丹学生就说：“选举会怎样结束？我们会像巴基斯坦那样混乱吗？”选举的过程证明这名学生的担忧是多余的。

　　28岁的派玛是一名教师，他对法新社记者说：“我们之所以担心，是因为议会制度是个新的系统。我们不知道新总理是否会像国王一样尽职。”

　　参考辞典

　　不丹王国

　　不丹王国面积为3.8万平方公里，位于喜马拉雅山脉东段南坡，其东、北、西三面与中国接壤，南部与印度交界。不丹人口约63万(2005年)，其中不丹族占50％，其余为尼泊尔族等。不丹语“宗卡”为官方语言。藏传佛教(噶举派)为国教，尼泊尔族居民信奉印度教。

　　不丹于9世纪成为独立部落。18世纪后期起遭英国入侵。1907年建立不丹王国。1910年1月，同英国签订《普那卡条约》。1949年8月，同印度签订《永久和平与友好条约》。1971年加入联合国。2007年2月，同印度签署经修订的《不印友好条约》。不丹同中国未建交，但两国关系友好。

　　不丹的经济以农业为主，但经济建设严重依赖外国和国际组织援助。2005年，不丹人均收入为712美元。不丹实行免费医疗，基本医疗服务覆盖90％以上的人口。不丹重视保护环境，每年只允许6000名外国游客入境旅游，而且他们的行程还须经不丹政府审核。(：：资料来源：外交部网站)