北约往何处去？

　　北约首脑会议4日在布加勒斯特闭幕。这是北约成立以来规模最大的一次首脑会议，也是北约在内部分歧日益明显的背景下召开的一次峰会。

　　这次峰会集中反映了北约目前的尴尬处境。北约是美苏冷战的产物，作为一个由美国主导的军事组织，其成立基础有二：一是美国及其盟国面临共同的外部威胁；二是美国拥有盟国无法比拟的军事实力，盟国需要它的“核保护伞”。可是，随着苏联解体、东欧剧变、华约解散，北约得以存在的前提随之发生了变化。“苏联军事威胁”的消失大大削弱了北约的凝聚力。加上欧洲国家因整体实力的增强，对美国“核保护伞”的需求也大大降低，它们不愿意再像过去那样一切听命于美国，而是把本国利益置于联盟利益之前，因此，北约本身的“定位”问题在冷战结束后就越来越突出。实际上，欧洲国家希望北约这一纯军事组织能转变为一个具有一定军事功能的政治联盟，而美国从其全球战略出发则想强化北约作为军事联盟的作用。欧美之间在北约的战略方向上缺乏共识。这恰恰是美国国防部长盖茨所说的“联盟里有的国家愿意打仗，有的不愿意打仗”的症结所在。

　　北约成员国之间在北约“定位”或者说战略方向上的分歧，由于布什总统推行的滥用军事实力、罔顾盟友利益的对外政策而更加突出。美国深陷伊拉克泥潭的教训，使盟国对美国以“北约”的名义进行的军事行动格外审慎，唯恐造成本国公民的伤亡。更使欧洲盟国不满的是，美国一直在通过“北约东扩”等手段同欧盟抢夺在中、东欧地区以及独联体国家的影响力，而且美国在挤压俄罗斯的同时又牵制欧盟。欧洲国家对美国此时大力拉拢乌、格加入北约的目的心知肚明，知道这不仅是为了对付俄罗斯，而且也是想加剧欧盟内部在对俄政策上的分裂。德、法等国之所以反对此时吸收乌、格入约，显然是从当前欧洲形势出发而作出的决断。

　　近来，大西洋两岸的学者、媒体纷纷就北约的前途发表评论，对解决北约的困境进言献策。其中值得一提的是美英法德荷5位前参谋长3月6日以《北约新模式》为题发表文章，介绍他们提出的“北约新战略”。其中心思想是，根据世界形势的变化，北约需要变革，应以防止危机、武装冲突和战争为主要任务，而且要以“主要是非军事手段来实现”。说到底，北约现在遇到的难题是由于成员国追求的战略利益不同造成的。要找到它们之间的契合点，恐非易事。北约今后走向何方，这仍将是一个继续困扰它的问题。