大湄公河次区域合作潜力如何

　　本报特约记者李贝卡 　　

　　过去，从中国的昆明开车到泰国曼谷，想“朝发夕至”似乎是天方夜谭，但是随着中国总理温家宝和其他5个国家的 领导人3月31日在老挝首都万象为昆明至(泰国)曼谷公路老挝段的公路通车剪彩，这一梦想成为现实。当然，类似的好消 息在以后还会越来越多，这主要得益于大湄公河次区域经济合作的深化。

　　确定未来发展方向

　　3月29日下午，温家宝总理乘专机离开北京访问老挝，并出席第三次“大湄公河次区域经济合作”(简称GMS) 领导人会议，3月31日下午温总理乘专机回国。

　　这次会议签署的《领导人宣言》提出了今后5年GMS要发展的9个重要合作领域(交通、能源、电信、农业、环境 等)。

　　这也意味着，六国的合作将超越过去那种“小打小闹”的合作阶段。此前，六国已初步在交通建设、水资源的开发和 管理、农业的开发和合作、贸易和投资合作、缉毒等方面建立了合作关系。

　　可助中国西南发展

　　作为一个区域经济合作机制，GMS所包含的国家经济大部分都欠发达，名气也不如亚太经合组织(APEC)大， 但是对于中国以及其他5个国家而言，这个合作机制却是不可或缺的。

　　首先，中国与这些东南亚国家相邻的云南省和广西壮族自治区，虽然风景秀丽、水资源丰富，但经济发展并不迅速。 而湄公河下游的5个国家中，除了泰国稍微富裕外，其他国家经济都比较落后。

　　GMS正在推动六国的大通道建设——澜沧江—湄公河这条天然“水上公路”的开通，以及昆曼公路和进行中的“泛 亚铁路”的建成——会将中国西南和东南亚国家紧密联系起来。比如“水上公路”开通后，云南运往湄公河流域国家的路程比 从华南海港出口缩短了1500到3000公里，运输的成本也降低了60％。对促进中国西南的经济发展无疑是很大的推力 。同时，这也加快了中国与东盟的经济一体化进程。

　　其次，湄公河下游的5个国家经济比较落后，走私和贩毒比较猖獗，对中国的“消极”影响比较大。越南等国家由于 历史的原因，总是对中国“不放心”。通过GMS加强与它们的合作，中国也可加强与这些国家之间的了解和信任，与这5个 国家的关系也能得到改善。

　　光靠“输血”也不行

　　处于初级阶段的GMS虽然前景看好，但其“瓶颈”也很明显。

　　首先是东南亚的五国中，除了泰国，人均GDP都不到我国人均GDP的一半，其中，老挝和柬埔寨还被联合国列为 “最不发达的国家”。

　　经济的落后，使得这些国家市场发展的程度也不高，高端产品极少，大部分都是农产品。这与中国的云南和广西的产 业结构相似。这种“普遍贫困”就造成了大湄公河次区域各国之间的互补性不强，对外也没有太大的竞争力。

　　目前GMS的合作主要靠向亚洲开发银行和各国政府伸手要钱。但这种“输血”并不能解决问题，未来还得尽快提高 “造血”能力。

　　由于这些国家大多处在“计划经济”向“市场经济”的转轨时期，相关的法律法规并不完善，吸引外资也就比较困难 。所以除了“先天不足”的原因之外，GMS还面临着资金来源不足的“后天”困难。 　　

　　参考辞典 　　 　　

　　GMS

　　大湄公河次区域经济合作的英文名为“GreaterMekongSubregionEconomicCooperationProgram ”，GMS是前三个单词的首字母缩写，也是其简称。湄公河在中国境内叫澜沧江，澜沧江—湄公河自北向南流经中国、老挝 、缅甸、泰国、柬埔寨、越南六国，全长4880公里。顾名思义，GMS就是指澜沧江—湄公河流经的这六国之间的区域经 济合作。其宗旨是加强经济联系，消除贫困，促进发展 　　1992年10月，在亚洲开发银行的支持下，首届大湄公河次 区域合作会议召开。2002年11月，六国在金边召开了第一次大湄公河次区域领导人会议，并且决定今后每3年召开一次 领导人会议。