美国金融改革：美联储权力大增

　　文林世青 　　

　　4月2日上午，中国国家主席胡锦涛特别代表、国务院副总理王岐山，与美国总统布什特别代表、财政部长保尔森举 行了会谈。王岐山对保尔森再次访华表示欢迎，并对保尔森在自己就任中国国务院副总理时专门发来贺信表示感谢。王岐山说 ，“你在中国新一届政府刚刚成立之际访华，充分表明了您对中美关系及中美战略经济对话的高度重视。”

　　而美国媒体普遍认为，美国财长此行的目的不仅是面见中国新一届政府领导人，还是为今年6月举行的中美战略经济 对话热身。此外，美国次贷危机给中国制造的麻烦，比如人民币加速升值等问题，也将成为会谈议题。

　　动身之前，保尔森在美国国内扔下一颗重磅炸弹。3月31日，保尔森宣布了美国1929年经济大萧条以来，最大 规模的金融改革计划。保尔森期望这个酝酿“数月”的成果，不仅能解近忧(次贷危机)，还能除远虑(美国金融监管机构间 存在的重叠和盲区)。

　　据美国《华尔街日报》报道，美财政部的改革蓝图包含两大改变。一是美联储将拥有大得多的权力，来监管金融市场 ；二是该计划也意味着联邦机构间将开展大范围“圈地运动”，州级监管部门的权力被削弱。因此这有可能激起反对之声。 　　另外，美国财政部改革方案中很重要的一部分，是为次贷危机暴露出的“抵押贷款监督问题”补窟窿。据《纽约时报》刊 出的该改革方案大纲，保尔森希望成立一个新的机构──MortgageOriginationCommission( 抵押贷款组织委员会)。该委员会将设立一整套针对州级抵押贷款公司的执照发放标准。此外各州也将严格监管抵押贷款机构 。2007年夏天爆发的次贷危机，很大程度上是由于美国州级抵押贷款公司“无所顾忌”发放贷款所致，而联邦监管机构监 督行动迟缓，一些本不该放出的贷款最终成了漏网之鱼。

　　但是，保尔森的这剂痛定思痛后的猛药并没有得到太多赞誉。

　　分析人士认为，由于投资者不愿面对一个严厉的新市场“警察”，因此该整改方案可能导致投资回报下降，资本纷纷 逃向海外市场的情况。美国基金经理和市场人士纷纷表示，如果类似情景重现，那将会给已然走向下坡路的金融业带来更多冲 击。

　　美国私募基金SalientPartners首席投资官施尔曼认为，“我们需要的是一个‘理性的’监管机制， 如果是惩罚性质的，可能会加快资本从美国流出的速度。”如果上述情况真的发生，对于日益依赖外资以维持正常运转的美国 银行又将是个沉重打击。