大公报：全球粮食进入“短缺”时代

　　中新网4月16日电 香港《大公报》4月16日发表题为《全球粮食进入“短缺”时代》的评论文章说，到2050年世界人口将达到92亿，对粮食的需求量必将因此急剧增长。预计粮食供求平衡将很快被打破，最早到2015年，粮食危机将会到来。

　　文章摘录如下：

　　作为地球人主食之一，大米的全球基准价日前已由580美元/吨上扬至760美元/吨，涨幅超过30%，达到历史高点。

　　近来，印度、越南和印度尼西亚等亚洲主要大米出口国为保证国内市场供应，纷纷采取措施限制大米出口。全球第二及第三大大米出口国越南及印度大幅削减大米出口量，令全球大米供给少了1/3。这一糟糕的消息会否助推国际粮价的进一步上涨？

　　有关专家认为，从市场的角度看，各国大米出口禁令都是短期的，属于临时采取的措施，国际正常贸易往来不会受影响。另一方面，全球并没有出现所谓的大规模的欠收、粮食减产的情况。因此，国际粮价会整体攀升，但不会暴涨。

　　国际米价已经在过去两个月上涨了50%，作为全球大米价格基准的泰国大米达到了20年来的最高点。这轮大米价格上涨已经开始从亚洲向全球蔓延。

　　近日，作为世界粮食市场基准的泰国产中级大米价格达到每吨760美元，比3个月前翻了一倍还多。继国际原油价格破百之后，“米价破千”的预言似乎也正步步逼近。

　　作为全球一半人口主食的大米，其价格的起落更是关乎千家万户的生计。连日来，菲律宾已经爆发了多次抗议米价上涨的示威活动。越南3月28日表示，今年大米的出口量将大减22%，即越南今年大米出口量预计由去年的450万吨减少到350万吨。印度也于当天公布，将出口大米的最低价格大幅调高近五成，由每吨650美元增至每吨1000美元，以缓解国内通货膨胀的压力。另外，柬埔寨和埃及3月27日也公布了大米出口禁令；印度尼西亚则禁止大米出口。

　　缺粮的现象不仅出现在亚洲。由于通货膨胀严重，加之南部地区粮食歉收，俄罗斯正在经历新一轮粮食涨价，这场危机已产生严重的社会影响，已经有人建议政府减少粮食出口，而在“北方首都”圣彼得堡，当局则准备实施新的粮食票证制度。

　　到2050年世界人口将达到92亿，对粮食的需求量必将因此急剧增长。预计粮食供求平衡将很快被打破，最早到2015年，粮食危机将会到来。

　　有关专家认为，这轮大米上涨并不是偶然因素造成的，而低储备和高消耗的碰撞，是导致粮荒频发和粮价高企的祸根。近年来随着库存成本日益升高，加上市场供不应求，各国政府已经纷纷减少其大米库存量。进出口量的减少，加上各国库存的减少，供需形势的巨大变化造成了粮食大幅涨价。

　　值得一提的是，气候变化带来粮食减产。因全球变暖导致的干旱和洪水等自然灾害的频率增加，以及土地沙漠化导致耕地不断减少的现实，在过去100年间，北半球气候变暖，气温升高了0.76℃。气候的变化不仅导致危险紧急自然情况数量增加，更对粮食的生产形成了威胁。在澳大利亚、乌克兰和加拿大等粮食主产国，由于天气恶劣，也导致产量严重受损，粮食库存急剧下滑。

　　膳食结构的变化。在粮食生产因气候干旱及水资源短缺等因素而减产的同时，需求方面出现了新的增长点。由于发展中国家国民收入迅猛增长，越来越多的贫穷人口不仅解决了吃饭问题，还持续改善膳食结构。这加剧了原来就有的供不应求，同时推高了其它食品价格。

　　石油资源的日益短缺也是引发全球缺粮的重要原因之一，而大力发展生物燃料加大了粮食的消耗量。从美国和欧洲希望利用粮食和宝贵的农田制造生物燃料开始，粮食降价的现象就消失了。据称，给一辆SUV汽车灌满一箱生物乙醇所需的粮食可以让一个人吃一年。按照美国新能源法案，生物能源在2022年的使用量将达到360亿加仑。与此同时，也有人称，“富人的汽车最终会吃掉穷人的面包”。

　　囤积粮食卖高价。对于那些购买力较弱、难以确保粮食供应稳定的发展中国家来说，粮食问题很可能引发国家或地区间的争夺战，而作为有限资源的粮食价格就会飙升。

　　虽然米价已涨到了20年来的最高点，但泰国商务部长萨苏万还预言，米价将很快触及每吨1000美元，并鼓励本国农民“充分利用这一形势”，这样的表态使当地囤积粮食的情况更严重。

　　受泰米价格高企的影响，近日，越南、印度、埃及先后宣布大米出口禁令，以确保国内供给，应对国际市场农产品价格上涨。各国趋紧的出口禁令会否助推国际粮价的进一步上涨？

　　中国国家发改委宏观经济研究院对外经济研究所所长张燕生认为，判断未来国际粮价走势要先观察如美国、加拿大、澳大利亚等这些粮食供给商的粮食产量和存货，以及气候、农资成本等因素的影响，另外要看市场人士对国际期货价格，特别是远期的价格如何估价。

　　国际大米价格上涨，会不会对我国的用粮产生负面影响？中国商务部研究员梅新育表示，就算发生极端情况，我国的粮食生产也可以保证国内不发生饥荒。此外，在国际市场动荡的情况下，我们拥有大量的顺差和粮食储备，即使国家粮食价格上涨，我们仍然有足够的支付能力。

　　为保护种粮农民的积极性，今年2月8日国家公布了2008年稻谷和小麦最低收购价，近日再次提高，两次累计稻谷最低收购价提高9%-10%，小麦最低收购价格提高4%-7%。

　　中国国家发改委负责人明确表示，国家调控粮食市场的目标，是使市场粮价稳定在一个合理的水平上，既不大涨，也不大落。(林华)