中亚产粮大国哈萨克斯坦应对世界粮价波动

　　新华网阿拉木图4月20日电 (记者王作葵) 哈萨克斯坦总理马西莫夫近日在政府工作会议上责成农业部、工业和贸易部等相关部门，就是否对粮食出口开征关税甚或完全禁止粮食出口进行论证。如何应对世界粮食价格波动引发的问题，再次被提上哈政府的工作日程。

　　中亚国家哈萨克斯坦是世界8大粮食出口国之一。多年来，该国的平均粮食年产量稳定在1460万吨，出口量则保持在400万吨左右。2006年，哈粮食总产量创下了自1991年以来的最高纪录——1830万吨。2007年这一指标再次被刷新，达到2010万吨，其中大约1000万吨计划用于出口。

　　哈萨克斯坦人口1500余万，国内每年粮食需求约为1000万吨，粮食市场可谓供大于求。不过，自去年下半年以来，哈粮食价格以及连带的食品、食用油等消费品价格大幅上涨。其中，小麦价格上涨了将近一倍，面包、面粉和大米价格分别上涨了42．9％、29．5％和7％，包括哈最大城市阿拉木图在内的部分地区甚至出现了供应短缺，引起民众不满和政府的高度关注。

　　哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫今年2月初在发表一年一度的国情咨文时指出，哈政府2008年的首要任务是抑制通货膨胀、维护金融稳定、确保国家的粮食安全。总理马西莫夫则认为，国际市场粮价的不断飙升令人担忧，粮食安全已成为哈政府所面临的最主要问题之一。

　　专家认为，随着国际市场粮价的上升，哈厂商将大批粮食出口到国外，是导致国内粮价飞涨的主要原因。为此，哈萨克斯坦将主要采取三方面措施来平抑国内的粮食价格。首先是扩大播种面积。2008年哈萨克斯坦将大幅增加粮食作物的播种面积，以保持粮食产量的持续增长。据预测，哈粮食播种面积将至少增加60万公顷。

　　其次，政府将与企业共同承担责任。哈中央政府责成各地政府及其负责人对当地面包厂、零售网络严密监控，与相关企业共同采取措施控制价格上涨，一些地方还向低收入居民发放了面包补贴。此外，哈萨克斯坦还将加强对粮食出口的海关监管，打击粮食和面粉的非法出口。

　　经过多轮磋商，哈政府与国内大型粮食生产、出口厂商还签署了备忘录。根据所达成的协议，这些粮食企业将在新收获季到来之前，以规定价格向国内市场提供120万吨粮食，以保证国内市场的充足供应和价格稳定。此外，这些企业还应将其出口粮食的20％交给政府，在各地建立粮食储备。根据计划，哈相关部门将收购粮食300万吨。

　　哈政府高官指出，如果粮食企业违背上述承诺，国内粮价的上涨得不到有效抑制，哈政府将考虑出台更加严厉的措施，其中包括对面包生产实行国家专营管理、限制甚至禁止粮食出口等。