俄罗斯政坛的梅—普体制惹人关注

　　俄罗斯当选总统梅德韦杰夫将于5月7日走马上任，俄罗斯最近一项民意调查结果显示，即将卸任的俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的民众支持率达到84.7%，为普京担任总统八年来的最高纪录。这是普京总统任期内最后一次支持率民调，其结果“反映了俄罗斯民众对国家第二位总统的感谢之情”。

　　这次民调首次调查了民众对当选总统梅德韦杰夫的态度，结果71%的受调查者表示信任梅德韦杰夫。民调组织者认为原因是 “很大一部分俄罗斯人认为，梅德韦杰夫是普京的继承者，将继续执行和普京一样的方针政策”。

　　出任总理 班子准备就绪

　　在俄罗斯，通常用克里姆林宫指代总统办公厅，而习惯将俄联邦总理办公地所在的白色高大建筑称为“白宫”。正因如此，此间媒体将普京出任新一届政府总理的去向称为入主“白宫”。

　　4月25日，俄联邦总理祖布科夫签署文件，宣布改组政府办公厅。《消息报》指出，此举意在改造政府软环境，为普京未来领导政府做准备。

　　根据文件，俄政府办公厅工作人员数量上限为1464人，新增设新闻局、礼宾局以及为总理起草文书和发言稿的机构。改组后的总理办公厅与以前有很大不同。改组前，“白宫”办公厅不只是为祖布科夫总理一人服务，而是为以他为总理的政府工作。除祖布科夫总理以外，第一副总理、副总理都有自己的办公班子。而此次改组，政府办公厅有些照搬克里姆林宫的总统办公厅，未来将可能只为总理普京工作，而非整个政府运转的管理部门。分析人士预测，“白宫”将另选地址搭建为其他副总理服务的联合工作平台。

　　另一个变化是，俄政府办公厅主要官员将从总统办公厅调来。其中，克里姆林宫第一副新闻秘书佩斯科夫出任政府办公厅新闻局长，总理起草文书和发言稿机构负责人则从总统办公厅平移过去。普京被任命为总理后可迅速磨合各政府部门，保证新总统就职后国家机器正常高效运转。

　　梅普体制 梅主外普主内

　　有关俄政坛“梅—普体制”如何运转问题一直为俄国内外所关注。随着新总统就职日期的迫近，形势逐渐明朗起来。简而言之，就是完全根据俄现行宪法，梅德韦杰夫总统兼任武装力量总司令，负责外交、国防以及强力部门，而普京总理则将把更多精力放在国内经济事务上。

　　俄观察家认为，由梅德韦杰夫负责对外政策的决定已经作出。普京不久前亲自向外界证实，梅德韦杰夫今年7月将代表俄出席在日本北海道举行的八国集团领导人峰会，从而发出最具说服力的信号。

　　同外交相比，内政问题则要复杂得多。俄现行宪法规定，政府总理将负责经济和社会事务。为保证总统与总理之间协调顺畅，俄总统办公厅主任索比亚宁、总统新闻秘书格罗莫夫、礼宾局长将留任。梅德韦杰夫本人一再表示，将按照“普京计划”领导俄。可见，“梅—普体制”是具有俄当前权力特色的、总统与总理协调配合共同管理国家的政权结构模式。

　　俄《独立报》4月28日发表评论认为，普京入主“白宫”创造了俄罗斯国家历史，“俄首次不是由全部或部分听命克里姆林宫的技术型官僚领导政府，而是即将由一位拥有完全自主权的政治家出任总理”。

　　综合《新快报》、《光明日报》