俄罗斯总统权力交接有三大看点

　　俄罗斯当选总统德米特里·梅德韦杰夫定于7日宣誓就职，接替现任总统弗拉基米尔·普京，后者预计于8日被国家杜马（议会下院）正式批准为总理。作为先后以高支持率当选的总统，普京与梅德韦杰夫在政坛的共存提供了一些甚至连俄宪法专家都解释不了的看点。

　　 看点一：总统过渡

　　今年3月7日，梅德韦杰夫以70.28％得票率当选新一届总统。此后两个月，梅德韦杰夫进入了没有先例的总统交接过渡期。

　　苏联解体以来，俄总统权力唯一一次交接发生在已故总统鲍里斯·叶利钦和普京身上。不过，叶利钦1999年底突然辞去总统职务，由时任总理的普京出任代总统，后者2000年以高票正式当选总统，这期间没有出现当选总统与现任总统共存的过渡期。

　　或许意识到这一体制空白，普京早在梅德韦杰夫正式当选前就开始一系列“铺路”工作，其中包括签署第295号法令《关于“新当选、但未就职的俄罗斯联邦总统”的身份》，从法律上确定了梅德韦杰夫的过渡期“职称”。

　　看点二：权力交接

　　同样戏剧性的一幕将出现在5月7日中午时分的宣誓就职上。届时，普京将把象征总统权力的徽章递交给自己任期内的第一副总理梅德韦杰夫。那一刻，梅德韦杰夫的“领地”转移到了克里姆林宫；普京则将在第二天获杜马批准后进驻莫斯科“白宫”。

　　角色转换还发生在梅德韦杰夫自己身上。根据宪法，包括第一副总理梅德韦杰夫在内的本届政府将在当选总统宣誓就职之日自动递交辞呈。这就带来一个有趣场景：梅德韦杰夫就职后首先履行的总统职责之一，是以“总统梅德韦杰夫”的名义同意“第一副总理梅德韦杰夫”辞职。

　　宪法专家克拉斯诺夫说，为避免出现这一情况，梅德韦杰夫只有在7日前主动辞职，或者由总统普京在7日前重组内阁。

　　看点三：职责划分

　　就未来总统和总理职责划分问题，普京和梅德韦杰夫均表示会“各司其职”。不过，分析人士认为，虽然梅德韦杰夫就职后是俄国家元首，但普京担任总理将掌握着比总理职务本身更大的影响力。

　　首先，就民众支持率以及政治影响力而言，已经执政近8年的普京强于继任者梅德韦杰夫。其次，普京已经决定出任议会第一大党统一俄罗斯党主席，后者拥有三分之二以上议席。理论上，普京可以借助统一俄罗斯党在议会的力量否决总统决定，甚至修改宪法或者启动弹劾总统程序。

　　此外，根据普京4月底签署的一项法令，俄罗斯各地区州长的年度述职报告将直接提交政府，而非先前的克里姆林宫。

　　【相关链接】俄总统、总理职权划分

　　新华社今日上午电

　　总统权力：

　　——国家元首；办公地点为克里姆林宫；身兼俄罗斯武装力量司令，掌管核武器，为国家主权捍卫者；

　　——为内政外交设定方向；

　　——总理直接向总统报告；总统可以任命或者解职总理和其他联邦政府部长，但须获得议会批准；

　　——所有情报部门直接向总统报告；外交部、国防部、内务部、紧急情况部和司法部直接向总统报告；

　　——有权主持内阁会议，但这一职责通常由总理履行；控制和任命俄联邦安全会议；任命央行行长；

　　总理权力：

　　——领导内阁部长，办公地点位于莫斯科的“白宫”；

　　——依据俄宪法，如果总统“丧失能力，不能履行职责”，总理代行总统之职；

　　——联邦政府中诸如教育部、卫生部等文职部门向总理报告；总理贯彻内政外交政策、总统政令、法律和国际协议；

　　——总理协调经济和财政政策，管理联邦财产；为燃气、电力和公共交通定价。