俄再刮反腐风暴 梅德韦杰夫制定反腐败法

　　本报特约撰稿晨声

　　5月19日，俄罗斯总统梅德韦杰夫在克里姆林宫召开专门会议，讨论反腐败问题。会议签署了一套综合性的有关反 腐措施的法令，并建立了“反腐委员会”。据有关人士称，该法令自签订之日起即刻生效，而反腐委员会主席一职，也由总统 本人亲自挂帅。梅德韦杰夫还在会议上任命谢尔盖·纳雷什金主管反腐败事项，并要求他在一个月内制定出全国反腐败计划。

　　“应该做些什么了，不能再等了，腐败问题已经变成了一个系统性难题，我们应该建立一个系统来对抗它。”梅德韦 杰夫在召开反腐败专门会议前表示。

　　有统计显示，如今俄罗斯贪污腐败严重。俄新社援引梅德韦杰夫的话称，2007年仅官方对贪污腐败案件的统计， 就达到了10500件。

　　有专家认为，俄罗斯腐败蔓延的最重要原因是立法的缺失。据全俄社会舆论研究中心数据显示，莫斯科和圣彼得堡两 地57％的居民认为，腐败现象愈发严重源于立法基础薄弱。普京在任俄总统期间曾试图以加强中央集权来遏制腐败现象，然 而这一方法并不奏效。这一次轮到了梅德韦杰夫来推动俄罗斯反腐败的进程。

　　配合最新一轮反腐败工作的是俄罗斯总检察院。他们表示，不排除制定更加严格的刑事措施，比如没收(违法者)全 部财产。

　　梅德韦杰夫指出，反腐败计划至少包括三个部分：一是制定一套现代化的反腐败法令，弥补现行法律漏洞；二是在经 济和社会领域加大打击和预防腐败现象的力度，从根本上减少滋生腐败的条件；三是建立腐败的行为标准。

　　梅德韦杰夫认为，第三条尤为重要，没有这个标准，什么都无法进行。他表示，社会对腐败现象的评价非常值得关注 。媒体和社会团体的舆论导向也应该加入到反腐败的工作之中。

　　除此之外，在19日的专门会议上，梅德韦杰夫还建议对国家公务员及司法部门人员的财产进行监督，并制定新的国 家公务员行为规范。会议上，梅德韦杰夫强调，腐败是俄社会最尖锐的问题之一。对于每一个国家，腐败都是一个巨大的威胁 ，不但如此，最重要的是它会使人们对一个政权以及该政府所从事的事业失去信心。

　　反腐败是历届俄罗斯领导人面临的重大问题。第一任总统叶利钦就承诺根除腐败，这曾使他赢得了广泛的支持。叶利 钦上任后，惩办了许多贪官污吏。1997年11月，大名鼎鼎的“私有化之父”丘拜斯，就因变相受贿、索取高额稿酬9万 美元，被叶利钦总统解除了第一副总理的职务。然而，尽管不断受到打击，俄罗斯的腐败现象并未有所遏制，反而日趋严重。

　　普京在任时，俄罗斯的经济获得了前所未有的增长，普京也将根除腐败作为政府重要任务。最近几年，俄罗斯发动了 两次大规模的反腐败行动。第一次是从2001年秋季开始的“反贪风暴”。当时，俄最高检察院对政府部门和议会机构展开 大规模调查，连总统办公厅也不放过，结果查出一大批腐败高官。第二次是从2003年6月开始的“猎狼行动”。当时，俄 在紧急情况部、内务部系统清剿“内奸”，抓捕包括1名上将、6名上校在内的一批高级军官，破获一个涉及130余人的警 察犯罪集团。2006年5月，俄罗斯政府签署了《联合国反腐败公约》，表明了普京政府打击贪腐的决心。普京在任期间， 其国内政界商界呼风唤雨的金融寡头们备受打击，别列佐夫斯基等人的好日子被普京的强硬政策终结，这些举动都深得民心。

　　梅德韦杰夫担任新总统，很多人不免将他与普京对比。普京上台之际，很多人都认为他将是叶利钦政治的“傀儡”， 然而，与普京相同，在治理腐败问题上，梅德韦杰夫也选择了从官员下手。这位5月就职的新总统，在他的竞选宣言中将反腐 败作为重点内容。梅德韦杰夫于2月中旬在西伯利亚克拉斯诺亚尔斯克举行的一次经济论坛上，首次提出将起草反腐败法令。 梅德韦杰夫声称这个法令将在几个月内完成。不过，俄罗斯的腐败问题盘根错节，其深度和广度都很惊人。俄罗斯的“反腐败 ”斗争依然任重而道远。