欧盟不设最后期限 挽救《里斯本条约》

　　本报特约记者栾慧

　　6月19日欧盟首脑在布鲁塞尔召开会议。本来，会议主要是商讨高油价和高粮价问题，但因为爱尔兰12日公决对 《里斯本条约》说不，所以如何应对爱尔兰公投带来的危机，也成了会议的重要议题。先前有报道指出，为了挽救《里斯本条 约》，以法国和英国为首的欧盟国家曾要求爱尔兰再次公投，不过从会议情况看，短期内再次公投的可能性基本不存在。

　　“我们都同意，欧盟于10月召开的峰会将是进一步讨论这个问题的恰当时机。”欧盟委员会主席巴罗佐和爱尔兰总 理考恩，19日召开联合记者会时如是表示。这一发言为欧盟峰会如何解决《里斯本条约》定下基调：那就是爱尔兰短期内不 会再次举行公投，具体如何解决将由10月份的欧盟峰会定夺。爱尔兰总理考恩表示：“对爱尔兰来说，现在需要时间对投票 进行分析，寻找新的选择，对任何人来说提出建议案都还太早。”“我们不会设定最后期限，无论是对爱尔兰，还是对别的国 家。”欧盟轮值主席国斯洛文尼亚总理扬沙表示。

　　爱尔兰人需要欧盟对他们的公投表示尊重。在爱尔兰，对欧盟一体化有戒心的人认为，批准条约，将把权力交给布鲁 塞尔那些未经选举的官僚手里，他们可能强迫爱尔兰将堕胎合法化，另外还有可能提高税收，将国家拖入对外战争。所以，他 们认为强迫爱尔兰人在短期内再次进行公投，无疑是“自杀”行为。对欧盟的领导人而言，需要搞清楚到底什么地方出错了， 应该做出哪些改变，以消除爱尔兰人的疑虑。

　　不过，对欧盟峰会而言，爱尔兰问题也许仅仅是个开头。爱尔兰公投说“不”，很可能形成多米诺骨牌效应。

　　首先是英国出现了异样的声音。6月18日晚，英国议会批准了《里斯本条约》，19日，英国女王伊丽莎白二世批 准了条约，对刚刚遭遇公投挫折的欧盟来说，这无疑是鼓舞人心的。可是，事情很快出现变化。BBC在20日报道说，一位 商人曾向最高法院提出，英国也应就《里斯本条约》进行全民公投，而法院已经同意对此进行审议。在议会和女王分别批准《 里斯本条约》后，英国大法官理查德指出，在法庭就此作出判决之前，英国议会已经批准了条约，这令人诧异。

　　更大的问题出在捷克。在爱尔兰否决条约之后，捷克议会将条约提交到了宪法法院，要求法院就条约是否符合宪法作 出判决。而判决至少要等到10月份。也就是说，捷克议会在10月之前是无法批准条约的。而捷克的领导人态度也比较暧昧 。捷克总理米雷克·托波拉内克表示，捷克并没有打算阻止条约的批准。但是他强调，“我也不想强迫议员们支持条约。”看 来，条约在捷克的未来也显得越来越不明朗了。

　　不断出现的新情况，让欧盟领导人头痛，但为了不让一体化进程受阻，在布鲁塞尔召开的峰会还是在一些问题上达成 了一致：

　　首先，条约的批准过程将继续下去。“爱尔兰是一个问题，但是如果有第二个或第三个问题出现，那才是真的困难。 ”法国总统萨科齐表示。

　　其次，排除了订立新约的可能性。19日晚上，巴罗佐呼吁要尊重爱尔兰的公投结果，他说，对于所有国家完成批准 过程，他很自信。他排除了就条约重新进行商讨的可能性。“当27国政府签署条约时，并非为了好玩。一国政府如果抱着不 批准的心态签署条约，是不可思议的。”巴罗佐说

　　再次，不会抛弃爱尔兰。峰会领导人表示，不考虑爱尔兰，仅仅是在批准条约的国家内部搞联合是不可能的。

　　为了证明欧盟并没有因为公投陷入瘫痪，峰会除了讨论《里斯本条约》的未来问题，还讨论了油价和粮价问题，并提 出新的应对之策：比如将粮食补贴延伸到大多数贫困人口，将援助从每年3亿欧元增加到5亿欧元，另外为了帮助发展中国家 发展农业，峰会决定设立一个新的欧盟基金。