俄罗斯新一轮反腐风暴箭在弦上

　　三分之一成年人曾贪污受贿

　　去年统计的上万起贪腐案 只是实际的两千分之一

　　俄罗斯新一轮反腐风暴箭在弦上

　　俄罗斯总统梅德韦杰夫上任后就着手准备并亲自挂帅的反腐败之战，即将拉开帷幕。21日，他重申了反腐败“路线图”：从立法开始。

　　完善立法：

　　国家反腐计划包括三大重点

　　21日，在会见圣彼得堡大学法律专业的学生时， 梅德韦杰夫再次就反腐败工作明确表态：“俄政府正在加紧《俄罗斯联邦国家反腐败计划》的拟订工作。在这之后，一系列配套法律措施和标准也将出台，政府还将通过《俄罗斯反腐败法》。

　　上月19日，梅德韦杰夫曾主持召开反腐专题会议，并签署总统令，成立了一个由自己亲自挂帅的国家反腐败委员会。他还下令有关部门在一个月之内制订出《俄罗斯联邦国家反腐败计划》。

　　梅德韦杰夫认为国家反腐计划有三大重点：

　　第一，完善反腐败的立法工作；

　　第二，在经济和社会领域加大打击和预防腐败的力度；

　　第三，在全国宣扬反腐败的意识。

　　他的首批反腐动作还包括：要求政府官员停止对小型企业进行审查，以前，俄官员常通过这种方式索取贿赂；修改立法，杜绝腐败官员常利用的空子；下令政府购买流程更透明……

　　媒体监督：

　　可能迅速达到整体效果

　　梅德韦杰夫支持媒体在反腐行动中发挥更大的作用。

　　上个月26日，梅德韦杰夫在克里姆林宫接见俄记者协会主席波格丹诺夫。波格丹诺夫当时说，媒体在反腐败斗争中的作用应更加积极。梅德韦杰夫说：“我同意这一点。”他还说：“假如媒体宣传得更加有效，内容更加丰富，在许多情况下可能迅速达到国家和社会希望的那种整体效果。”

　　建数据库：

　　新办法让腐败部门原形毕露

　　此外 ，俄政府还成立了跨部门反腐工作组，由总统办公厅主任纳雷什金担任负责人。总检察院将协调所有执法部门打击反腐败的行动。

　　6月7日，俄司法部长亚历山大·科诺瓦洛夫又介绍了一种政府打击腐败的新方法——计划整合各部门已有的数据库，建立一个综合电子资产数据库。

　　分析人士指出，综合电子资产数据库将方便相关部门掌握个人资产情况，暴露出个人申报收入与实际资产之间的出入，从而使一些腐败部门原形毕露，达到警示和预防的作用。

　　■腐败现象严重

　　腐败危害犹如恐怖主义

　　俄媒体曾经自嘲说，腐败已经成为了一种俄罗斯人的生活方式，没有行贿受贿，别想在俄罗斯办成任何事。

　　俄罗斯原总检察长乌斯基诺夫更是一针见血：“腐败与恐怖主义一样是俄罗斯的大害。在俄罗斯，80%以上的官员有腐败行为。”

　　俄前总理卡西亚诺夫是个典型的例子，他有一个很有意思的外号：“2％先生”——做什么事儿都要拿2％的回扣。

　　另据俄列瓦达调查中心统计，每3个俄罗斯成年人中就有一个人曾经贪污受贿，金额平均为5000卢布。

　　涉腐案 10500×2000起

　　贿赂总额超过财政预算2.66倍

　　今年6月9日，俄总检察长办公室调查委员会官员皮斯卡诺伊夫说，仅2007年一年，与腐败有关的犯罪案件就多达10500起。而官方统计的腐败犯罪数据，只是实际犯罪数量的两千分之一。

　　一项民调显示，俄罗斯行贿受贿的总金额，从2001年的360亿美元升至2005年的3190亿美元。2001年的贿赂总额相当于国家年度预算的2／3，到2005年，贿赂总额已经超过财政预算2.66倍。

　　■漫长的反腐路

　　普京曾连创惊人反腐纪录

　　撤掉高官如砍瓜切菜

　　普京执政以来，一直高举反腐大旗，他的反腐口号——像对待叛国罪那样惩治腐败。

　　2006年5月12日，普京曾创下一天之内解除17名强力部门高官的“反腐纪录”，这些官员包括负责反恐和反走私的将军级副局长、俄总检察院高级官员、俄海关署副局长……当年9月13日，普京再次采取行动，19名俄高官因涉嫌腐败丑闻被撤职。

　　今年3月11日，俄罗斯共产党主席久加诺夫谈到受贿现象严重时说：“如果想盖一栋公寓楼，建筑商就得给每名对此有发言权的官员手里塞些东西。”当时普京回应：“把那些人的手砍掉也许是最好的解决办法。”

　　很难 所以要坚持

　　现在，俄罗斯人又是怎样看待新总统梅德韦杰夫反腐的呢？

　　对于老百姓而言，无论什么时候都对政府的反腐行动拍手称快。

　　但还是有不少人对政府的反腐行动能否取得预期效果表示怀疑。

　　他们认为，无论是《俄罗斯联邦国家反腐败计划》，还是国家反腐败委员会，在俄罗斯都不是新鲜事了。俄罗斯早在2004年1月就成立了总统直属的反腐败委员会。2007年，一份《反腐标准计划》规定在官员会见商人的场所安装摄像头，在各机构内部成立专门的反腐部门，建立公务员举报网……但这些计划的落实效果并不理想。

　　其次，反腐要取得成效，绝非一朝一夕能完成。这些反腐新举措可能会在短期内取得一定效果，但从长远来看，难以治本。

　　再者，即使制订了详尽的国家反腐败计划，如何真正贯彻实施它也需要谨慎思考。

　　但不管怎么样，俄民众还是期望梅德韦杰夫能够为俄罗斯社会带来新气息。

　　同时，也有不少民众献计说，俄罗斯要想真正有效地打击腐败，必须建立起一套完善的反腐法律、机制与文化，外加坚定地把反腐坚持到底的信念。（本报综合报道）