日本洞爷湖町壁垒森严确保八国峰会安全

　　央视《东方时空》2008年7月7日播出：八国峰会面对世界难题，以下为节目内容。

　　今天上午，美国、加拿大、英国、法国、德国、意大利、俄罗斯、日本8个国家的首脑齐聚日本北海道西南部的洞爷湖町，参加一年一度的八国峰会。应八国集团轮值主席国日本首相福田康夫的邀请，中国国家主席胡锦涛也在今天晚上到达了日本，他将在明天出席八国集团同有关国家领导人的对话会议。我国不是八国峰会的成员国，我国领导人参加的是八国集团同发展中国家领导人的对话会议，这个对话会议将在明天举行。

　　八国峰会概况

　　八国峰会指的是美国、加拿大、英国、法国、德国、意大利、俄罗斯、日本8国首脑会议和其它的相关会议，每年召开一次，日本从2008年1月1日起开始担任八国集团轮值主席国。这次八国峰会共有22个国家首脑和一个国际机构负责人出席，是八国峰会迄今为止出席国家首脑最多的一次。

　　根据安排，本次八国峰会会期为三天。

　　7月7日举行讨论非洲发展问题会议和八国集团首脑交流晚会；

　　7月8日举行八国集团峰会、发展中国家领导人集体会晤；

　　7月9日举行八国集团同有关国家领导人对话会议、经济大国能源安全与气候变化领导人会议等。

　　此次峰会有四大议题，即世界经济、全球变暖、粮食危机、援助非洲。

　　四大议题中，除了援助非洲问题因今年5月在横滨已经进行过比较充分的讨论而难度不大外，另外三大主题都是当今世界而临的最重要的问题，既有热度，也有难度。

　　洞爷湖町壁垒森严

　　《四季歌》是中国人比较熟悉的日本民歌，而此次八国峰会的举办地洞爷湖町就是一个四季如画的地方。洞爷湖町位于北海道西南部，自然风光十分优美，辖区内有多处著名的旅游景点，其中被誉为“北海道明珠”的洞爷湖就是最重要的观光资源，此行政区也因此而得名。洞爷湖是一座火山湖，一年四季荡漾着清丽的湖水,湖面在冬天也不会冻结，是日本最北端的不冻湖，因为这里火山活动非常频繁，四周遍布温泉，因此成为人们休闲养生的好去处。

　　去年4月，当会议地点定在洞爷湖町时，日本前首相安倍晋三曾表示，“这个地方正适合讨论环境主题。”并希望北海道能够借举行八国峰会的机会，向世人展示美丽的自然风光，进而改变北海道近年来经济持续不景气的状况。

　　主持人：刚才短片当中看到的饭店就是温莎饭店——这次主会场，尽管是湖光山色，所有与会人，他们心情可没有那么悠闲，接下来我们连线我们驻东京的记者孙岩。这次办会的北海道洞爷湖町，町是什么样的建制，跟我们的县、镇相比，哪个大，哪个小？

　　孙岩：日本是都到府县的行政单位划分，町相当于镇，此次北海道八国首脑峰会所在地洞爷湖町，它属于室兰市，室兰市上面就是北海道的首府札幌，北海道作为一个特别行政区，整个建制从北海道札幌到室兰，以及到下面的洞爷湖町，所在地在札幌西南部这个角落里面，非常优美，非常著名的旅游风景区。

　　主持人：在此之前，日本人都知道洞爷湖町吗，是多大的地方，有多少人口？

　　孙 岩：　这里大概有200、300户人家，比较偏僻，这里更多的人们种粮食，特别是玉米为主，另外还有一点周围是旅游胜地，来观光的人非常多，有些人可能还做一些相关的志愿者工作，　

　　主持人：每次开八国峰会的时候，安保都是大问题，那这一回在这么小的洞爷湖町，办这么大的会议，整个安保的情况怎么样？

　　孙 岩：日本为了这次八国峰会的安全保障做了很多的努力，特别是安全、安保，从冲绳长崎都调来了很多警力、警车，在札幌，包括洞爷湖都可以看到长崎的车牌。尤其进入到札幌以后，戒备森严，在到洞爷湖所在地，路上都是警察对你进行了解、盘问，为了确保安全。

　　主持人：你刚才不断说到戒备森严，是不是记者采访也不那么容易？

　　孙 岩：是的。有一个非常新的信息，这次日本主办国电视取材代表，委派给日本广播协会NHK电视台，包括中央电视台的记者也有几场会进不去，它作为代取材，会把公共信息发出来，由中国、美国、还有其它国家一起共享新闻系统。

　　选择非大城市作为八国峰会的会场，这已经不是第一次，比如去年的德国峰会就是在德北部的一个海滨小镇海利根达姆。2003年是法国一座依山傍水的小城埃维昂，2002年加拿大的一个只有400多人的村庄――卡纳纳斯基斯，为什么这么高级别的八国峰会总是要选择这样的小地方来举办这样一个高级别的会议？

　　中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员 沈骥如：

　　两方面的原因，一个就是这样的会议，需要无拘束地来对话，外界的干预越少越好。比如说记者，别来个记者轰炸，会议都进行不下去了；另外这些领导人也非常忙，他们不稀罕特别大的城市，他们希望能够阳光充足，景色很好，既开会又散心；更重要的一个原因就是保卫工作，现在全球有两个趋势，一个是经济全球化，另外还有反全球化的。反全球化的势力也不小，每次WTO开会，或者是像八国首脑峰会，反全球化的组织往往也开会，而且抗议，批判八国峰会，甚至是扔石头、扔瓶子、燃烧弹、街头暴力，所以在这种情况下，如果在大城市开，保卫工作就更难做了。要戒严，搞警戒线，交通也影响了，所以干脆到小地方，警戒影响的人也少，所以已经成为一种惯例，往往是找个小地方。　

　　八国峰会的由来

　　确实，几乎每年八国峰会都是在批评和抗议声中召开的，今年也不例外，在5号，数千名示威者就在札幌游行，高喊着“我们抗议富国召开峰会”。这八国集团的成员国家，除了俄罗斯外，其它7个都是经济影响力巨大的工业化大国，所以人们习惯于用“富国俱乐部”来形容八国集团。那么八国峰会到底是一个什么样的会议呢？是如何形成，又如何运作的，每年召开一次的的这个峰会对世界又起到了什么样的影响呢？

　　八国集团首脑会议是由西方七国首脑会议演变而来。上世纪70年代初，在法国总统德斯坦的倡议下，法国、美国、联邦德国、日本、英国、意大利等六国领导人于1975年

　　11月在法国巴黎郊外的朗布依埃举行了首次最高级经济会议。 1976年6月在波多黎各首府圣胡安举行第二次会议时，增加了加拿大，形成七国集团，也被称为“西方七国首脑会议”。此后，七国首脑会议作为一种制度固定了下来，每年一次轮流在各成员国召开。西方七国首脑会议最初以讨论经济问题为宗旨，所以也被称作“七国经济最高级会议”。

　　1991年苏联总统戈尔巴乔夫，1992年和1993年俄罗斯总统叶利钦都应邀同与会的七国首脑在会后举行会晤。1994年第20次会议时，叶利钦正式参加政治问题讨论，形成了七国峰会的“7＋1”机制。1997年在美国丹佛举行七国首脑会议时，克林顿总统作为东道主邀请叶利钦以正式与会者的身份“自始至终”参加会议，并首次与七国集团首脑以“八国首脑会议”的名义共同发表“最后公报”。从此，延续了23年的“西方七国首脑会议”演化为“八国首脑会议”。

　　中国社会科学院 世界经济与政治研究所研究员 沈骥如：

　　在主要西方大国之间对一些重大的国际经济，政治问题磋商，交流观点，缩小分歧，然后根据达成的共识，大家努力协调。比如跳舞，先出左脚，别踩到对方，至于怎么出法还是你自己来，主要是一种道义上的约束，就是你说了你要减排，那你减哪，你怎么不减哪？明年开会的时候，你如果不减，大家就要说你了：“哥们儿，去年你说的要减排，你怎么还在增排？”“实在对不起，我回去我们国会反对，我再去做做工作。”它起一个协调推动的作用。另外也通过这么一个平台，告诉全世界，八国关注的是什么问题，我们怎么做。　

　　1975年七国集团成立时，最初议题都是围绕经济问题，后来政治问题也成为了会议的内容，现在，八国峰会讨论的范围越来越大，贫困问题、气候变暖问题、粮食、油价、反恐、艾滋病等等问题都成了会议讨论的关键。那么，八国峰会与其它的首脑会议比如联合国峰会又有何不同呢？

　　中国社会科学院 世界经济与政治研究所研究员 沈骥如：

　　八国峰会只是一个协调机制，就是现在油价涨了咱们怎么办？要节能减排，要开发新能源，至于怎么节能减排怎么开发新能源，你看着办吧，所以它不是一个正式的组织，没有常设机构，它的声明宣言没有约束力，等于君子的会议。大家有什么共识，咱们就在宣言里说一说，但是说了以后到底怎么做，各国完全是凭自己的良心。联合国是一个正式的政府间组织，它通过的决议有约束力，而且联合国有权制定国际法，就更有约束力了，比方说《南极条约》：各国不能在南极建立军事基地。不能对南极提出领土要求等等，那必须要遵守。