日朝关系被拖着走

　　日本在改善与朝鲜关系方面一度走在美国前面。2002年，小泉前往朝鲜，金正日承认绑架日本人质并表示道歉。然而，随后，一方面美国不能容忍这样的“越顶外交”，并用揭发朝鲜浓缩铀计划的方式来告诫日本；另一方面，日本国内的民间舆论也给政府施加了巨大的压力，日朝关系正常化夭折在摇篮里。随后，在六方会谈的历次会议中，日本本末倒置，一直把绑架人质案作为谈判和日朝关系正常化的前提条件，日本成为不那么受欢迎的角色，朝鲜甚至数次要求将日本踢出六方会谈。

　　与朝美关系正常化工作组的不断进展相比，日朝关系正常化工作组一直显得冷冷清清。当然，朝核问题的产生与解决，最关键的是美国因素。日本唯一可以使用的牌是对朝鲜提供经济援助，但朝鲜想要的东西在美国手上。所以，日本一直希望美国向朝鲜施压帮助解决绑架问题，而施压最重要的标志就是将朝鲜留在“支持恐怖主义国家”名单上。

　　然而，出于国际和国内压力，在小布什政府时间不多的情况下，取得一项外交成绩成为美国迫切的任务。因此，美国最终在促使朝鲜无核化的道路上甩开了日本，朝美双边不断接触，并最终相互妥协，达成了核申报和“摘帽”的协议。

　　对此，日本的失望溢于言表，一种流行的说法是：为了与朝鲜达成一项有缺陷的协议，小布什政府抛弃了日本这个亚洲最重要的盟友，美国根本不在意日本的想法。

　　对于日本的这种情绪，布什在与福田康夫进行的电话通话中，答应“不会忘记被绑架的日本人”。赖斯也表示，我们期待朝鲜严肃对待这个问题，因为这对日本来说是个重要问题，对美国也是个重要问题。

　　然而，这些安慰只是停留在口头上，日本不可避免地陷入了两难境地：如果跟上美国的步伐，就会成为国内民意批判的靶子；如果固守对朝僵硬立场，则有可能在朝核危机的解决过程中逐步被边缘化，解决绑架人质问题更加遥遥无期。

　　福田政府最终还是决定跟美国保持一致。在6月的日朝双边谈判中，双方就绑架问题取得了一定的共识，朝鲜同意重新调查人质问题，日本也部分解除了对朝制裁。对此，福田于6月26日公开表态，美国为朝鲜摘掉“支恐”帽子并不意味着日本失去了解决绑架问题的一个手段，日本对朝核问题的进展表示欢迎。

　　不确定性依然存在

　　当前国际舆论最普遍的共识是：冷却塔不见了，朝核问题依然存在。鉴于朝核问题的长期性和复杂性，几乎没有一个人敢于对未来做出乐观的预期。朝鲜的无核化进程中，尚有诸多不确定性因素。

　　朝鲜向美国提交了申报材料后，布什启动了将朝鲜从“支恐”名单中除名的程序，但是，这个结果要在向美国国会提交申报材料后的45天后才能生效。期间，国会将举行一系列的听证会，讨论将朝鲜“除名”的可行性与可能性。在这45天内会发生什么，朝鲜能否如愿被“除名”，谁也无法预料。

　　此外，虽然美国对于朝鲜浓缩铀项目的规模和结果并不甚了解，但是朝鲜要过关也不是容易的事情。尤其是朝鲜与叙利亚的核合作问题，主动权还是掌握在美国手里。

　　迄今为止，朝鲜和美国都没有提及核武器，但是，这个问题才是最关键的因素，也正因如此，双方都小心翼翼地绕开，避而不谈。不过，现在可以绕过，将来必须面对，届时朝核问题将走向何处，仍然是一个未知数。

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