本报特约撰稿 侯艾君 (中国社会科学院车臣问题专家、《车臣始末》一书的作者)

　　普京上台以后，俄罗斯的车臣问题顺利解决，这被认为是普京的一大政绩。目前，车臣的非法武装主体被消灭，安全局势趋向好转。然而，容易被人忽视的车臣周边共和国的安全局势却日益恶化，正在变成一个个新“车臣”。

　　车臣恢复稳定

　　俄罗斯政府对车臣领导人拉姆赞·卡迪罗夫(小卡迪罗夫)大力支持，不过多地干预车臣内部事务；而小卡迪罗夫也不负众望，在反恐和车臣重建过程中表现出色。在他的号召下，大批非法武装纷纷放下武器归降，被吸纳到车臣的政权体制内，成为积极的力量。这样，既瓦解了分裂武装，也产生了示范效应。

　　小卡迪罗夫曾一再表示：“车臣是北高加索地区、乃至整个俄罗斯最稳定的地区之一。”这虽然有过分乐观之嫌，但车臣民众还是从小卡迪罗夫那里看到了希望。甚至流亡海外的分裂派代表(所谓车臣“流亡政府”的“外交部长”)扎卡耶夫也承认：小卡迪罗夫取得了很大成功。

　　车臣局势能走向稳定，是多方面努力的结果：俄罗斯多年来在车臣采取的军事行动(至今仍驻有大批军警)，对车臣的巨额资金投入，等等。7月16日，俄罗斯公布了上半年的反恐成就。2008年上半年，车臣消灭了30名非法武装成员 (其中包括4名匪首)，查获大量枪支弹药。但这也说明，车臣局势仍有反复的可能。而且，车臣局势与周边共和国的局势紧密联系。如果车臣周边局势继续恶化，车臣很难独善其身——继续当北高加索地区稳定、安全的“孤岛”。

　　恐怖事件常态化

　　最令人担忧的是：当车臣局势趋于稳定的时候，车臣周边却在日益“车臣化”，成为新的恐怖主义重灾区。近年来，北高加索地区的恐怖活动非常活跃。车臣分裂派在网站上公布了非法武装在北高加索地区(车臣共和国、印古什共和国、达吉斯坦共和国、卡拉恰依—切尔克斯共和国等地)袭击军警的数据：2006年12月打死军警57人，打伤39人；2007 年1月打死军警92人，打伤64人；2007年2月打死47人，打伤50人。……其数据与俄罗斯官方公布数据基本接近。

　　今年7月16日，俄政府公布了最新统计数字：仅2008年上半年，俄军警部门就抓获80多名匪首和活跃分子，挫败30多起恐怖活动，没收了130多件自制爆炸装置、900多公斤炸药、600多支枪。据介绍，这些数据与去年同期相比，下降幅度已经不小。

　　在车臣周边共和国，常见的恐怖手法是袭击军警、官员等。近两个月的情况让人触目惊心：

　　6月1日，在卡拉恰依—切尔克斯共和国的切尔克斯市，一名议员被残忍杀害；

　　6月6日，车臣内务部官员沙米尔·库查耶夫受伤，一名警官被打死。

　　6月7日，在达吉斯坦的一次清剿行动中，3名非法武装成员被抓，其中一人竟是俄罗斯南疆区自由搏击冠军——16 岁的莫夫萨尔·沙伊波夫。此人并无前科，与非法武装的关系此前未被发现。

　　6月24日夜，布依纳克斯克市内务局领导人乘坐的汽车遭到扫射，一名警察当场死亡……

　　在北高加索，类似恐怖事件已经常态化。在一些山区和边远地区，俄政府的应对显得很被动。

　　贫困、腐败是病根

　　表面看起来，似乎是由于车臣反恐得力，恐怖分子被迫转移到车臣周边，与俄军警继续周旋，导致这些共和国局势恶化。然而，真正的病根不在此——而且这病还是个慢性病，不是短期内能治好的。

　　北高加索地区社会经济水平低，民生多艰，人均收入远低于俄罗斯其他地区(2004年的官方统计表明，该地区的人均收入为俄罗斯人均收入的65％，俄罗斯月平均工资水平是该地区的1.5倍)，许多人依靠走私等非法收入来维持生计。

　　人多地少，失业率高，就业困难，许多青少年很容易就被恐怖团伙招募，当恐怖分子、加入匪帮，对他们来说只是为了糊口。

　　在整个北高加索地区，腐败问题也非常严重，这加剧了社会不满情绪，也极大地削弱了社会管理和反恐的力量。

　　此外，有俄罗斯学者认为，外部势力在该地区的渗透也不容忽视。这一方面是指来自某些伊斯兰国家的宗教极端思想广泛传播，成为恐怖分子的意识形态，在青少年中间产生很大影响(达吉斯坦最为严重)；另一方面是指西方大国打着人权组织、科研中心、社会运动等幌子，支持当地的非法武装。非法武装则不断制造恐怖事件，向其赞助人表明自己的能耐。

　　笔者认为，俄政府要避免局势失控，就必须将整个北高加索地区纳入统一轨道，进行综合治理，才能取得理想效果。在这方面，显然还有很长的路要走。