《环球》杂志记者/陈晨

　　在世界范围内“延伸”大陆架的热潮中，日本媒体5月份刊登了一篇题为《中国的蓝色国土战略》的文章。在这篇文章中，日本人似乎已经感受到了现代中国对海洋的足够重视。

　　多一分意识，多一片天地

　　实际上，大陆架的重要意义不仅仅在于其丰富的资源，而是往往会涉及到国家间管辖海域的划分和划界问题。在最近召开的中国国际法年会上，曾参加起草中国《专署经济区和大陆架法》的中国社会科学院国际法研究中心研究员刘楠来教授向《环球》杂志记者分析说：“大陆架是陆地领土在水下的自然延伸，是沿海国固有的权利，有主权权利。当然主权权利不同于主权。”

　　国家主张对大陆架行使主权权利，是第二次世界大战后国际法的新发展，法律上的大陆架概念不断变化，它和地质地理学上的概念不同。《联合国海洋法公约》中对大陆架的定义是各国主张大陆架权利的主要依据。

　　《海洋法公约》对大陆架区域的确定规定了两个标准，自然延伸标准和200海里标准，而以自然延伸标准为主。刘楠来教授说：“《海洋法公约》起草时，一些国家曾在大陆架划界应当遵循什么原则的问题上发生了很大的争论，一些国家主张公平原则，而另一些国家主张中间线原则。当时没有达成一致，公约最后规定，有争议的两国协商解决，最后达到公平的目的。在东海，中国的大陆架自然延伸到冲绳海槽，日本的自然大陆架止于琉球岛架，但根据《海洋法公约》，它也可以要求2 00海里大陆架，正好越过了冲绳海槽，这就造成了两国间大陆架的重叠。”因此产生了大陆架划界问题。中国主张按公平原则和自然延伸原则划界，而日本主张按中间线划界，至今未达成协议。

　　刘楠来教授指出，“由于中国历史上是大陆国家，对海洋并不是很重视，一度缺乏海洋法意识”，其具体表现是，“ 我国很多人只知道960万平方公里陆地领土，而不知道还有数十万平方公里海洋国土，以及更大面积的管辖海域，包括大陆架”。

　　刘楠来教授表示，随着时代的发展我们对海洋的认识有了很多重要的进步：“我们一定要使用法律这样的软实力好好保护大陆架等海洋区域。”

　　1992年和1995年，全国人大常委会通过的《中华人民共和国领海及毗连区法》和《专属经济区和大陆架法》为保护利用和管理中国的海域提供了重要的法律依据。

　　我们拥有大陆架勘测的先进技术

　　由于联合国规定的外大陆架申请最后期限是2009年5月，最近各国都加大了大陆架勘测力度。因为大陆架外部的最终确定，必须以勘测资料为基础，所以勘探技术的先进程度，往往能决定一国大陆架面积的大小。

　　中国地质大学海洋学院海洋地质与资源教研室主任辛仁臣从专业角度向《环球》杂志记者分析了大陆架的重要意义： “很长时间以来，沿海国家一直十分关注大陆架，因为大陆架属于国家的管辖海域，延长大陆架实质上就是扩大的国家的管辖海域，另外，大陆架蕴藏着丰富的渔业资源、化学资源、矿产资源等(特别是油气资源)。目前，沿海国家延伸大陆架的主要目的是扩大渔业和海底矿产资源尤其是油气资源的领域，因为油气资源是国家的战略资源。”

　　因此，勘测大陆架的主要目的和作用有四方面。辛仁臣介绍说，“一是详细了解大陆架的地貌、地质和地壳结构数据，为向联合国申请外大陆架提供依据；二是详细了解大陆架的地貌，准确掌握大陆架海洋空间资源的特点，为航道、港口等军用和民用设施规划和建设提供依据；三是获取海洋生产力的数据，查明渔业资源的分布，为海洋渔业规划和建设提供依据；四是查明矿产资源的类型、储量和分布，为矿产资源的开发利用提供科学依据。”

　　1958年，中国开始海洋区域地质调查。在随后的几十年中，又相继开展了许多有关大陆架资源的勘测和调查，取得一系列成果。

　　但要获得准确的勘测资料并非易事，因为大陆架在水面之下，对技术和设备而言都是挑战，辛仁臣说“大陆架勘测总的特点和难点是‘三大’，技术难度大，经费投入大，国际争议大”。

　　辛仁臣介绍说，现在世界范围内勘测大陆架的先进手段主要有：高分辨多波束声纳勘测、高分辨地震勘测、高精度海底电法勘测、高精度海底磁法勘测、海底钻探技术和海底取样技术。辛仁臣还介绍说，“我国在大陆架高分辨地震勘测、高精度海底电法勘测、海底钻探、海底取样技术等方面都拥有先进技术，处于国际先进水平，2007年南海海底天然气水合物钻探和取样成功说明了这一点”。

　　不可限量的处女地

　　目前探明的世界海洋油气的绝大部分在大陆架。全世界大陆架面积约3000万平方公里，占海洋面积的8%，中国 200米水深大陆架约有130～150万平方公里。刘楠来教授说：“上世纪60年代就有人估计，东海油气储量可能达到 60亿吨。”据估计，全球石油可采资源总量约3000亿吨，其中900亿吨在海底，海底石油产量约占世界总产量的30 %。目前有100多个国家和地区在从事大陆架石油勘探。

　　大陆架有丰富的矿藏和海洋资源，已发现的有石油、煤、天然气、铜、铁等20多种矿产，其中已探明的石油储量是整个地球石油储量的三分之一。大陆架的浅海区还是海洋植物和海洋动物生长发育的良好场所，全世界的海洋渔场大部分分布在大陆架海区。还有海底森林和多种藻类植物，有的可以加工成多种食品，有的是良好的医药和工业原料。这些资源属于沿海国家所有。

　　中国大陆架是世界最宽的大陆架之一，据有关专家估计仅大陆架石油地质储量约250亿吨、天然气80000亿立方米。于是，怎样合理开发利用大陆架，就变成了一项重要议程。辛仁臣说：“在开发中我们遇到的困难主要有：大陆架的地貌、地质特征及资源潜力的勘测有待深入；大陆架开发的设备和装备水平有待进一步提高；关于大陆架的国际争端有待妥善解决。”

　　中国最早使用平台在海上打井是1963年，用“土办法”制造了中国第一座浮筒式钻井平台，于莺歌海距海岸4千米处打了三口井。到1994年海上采集地震测线57万千米，打探井363口，发现油气构造88个，获得石油地质储量1 1.88亿吨、天然气地质储量1800亿立方米，年产量达到了647万吨。目前年产油量2500万吨，年产气量约50 亿立方米。

　　海洋石油勘探开发投资大，风险也大，但是由于油藏厚度大、储量丰度高、单井产量高，所以效益也高。当前中国大陆架中，未开发的处女地十分广阔，如果再考虑整个大陆边缘，其发展前景更不可限量。

　　环球杂志2008年第17期稿件，其他媒体如需转载，请与本刊联系。