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我们对中国为何要实行军事现代化有一些清楚的了解,我们知道方向将是什么,期待又是什么。但美国还希望有更多,不仅仅是透明度,还有双方的交流。在发生危机时,要让美国知道应该跟中方何人交流,并得到快速的回应。中美建立的军事热线就有助于完成这些。
早报记者 马毅达
作为美国智库对外关系委员会(Council on Foreign Relations)中国项目高级研究员,亚当·西格尔(Adam Segal)有一个响亮的中国名字:史国力。
史国力曾任对外关系委员会所赞助的中国军力现代化独立任务小组的项目主任。2003年,由美国外交关系委员会44名专家组成中国军力项目小组,撰写年度中国军力报告,作为报告主笔的史国力还担任小组负责人一职。”
中国不是主要议题
东方早报:中国议题在大选中的地位怎样?
史国力:坦率讲并不是至关重要的。尽管奥巴马和麦凯恩都对布什参加奥运会做出自己的评价,但他们都未发出抵制的呼吁。如果你留意他们二人对中美关系的评价,就会发现差别并不大。他们都谈到中美观点的差异,但也表明应该继续合作。有一个差别就是麦凯恩在《华尔街日报》发表的有关美国亚洲政策的评论,谈到了中国崛起和价值观问题。所以,如果共和党入主白宫,这可能会成为一个议题。对民主党来说,贸易可能会是一个议题。
东方早报:奥巴马麦凯恩对华总基调是什么?
史国力:他们两人对华政策很近,与布什也非常接近。主要采取的还是防范(hedge)政策,意味着美国就一系列议题与中国采取紧密接触,或可以用“利益攸关方”这个词。美国希望与中国就这些问题继续合作,美国也会继续表明,中国正常、繁荣的发展以及责任的肩负符合美国利益。但两人就民主、台湾议题会有所不同,例如在对台军售方面。因为美国对未来的不确定,我们会继续加强与亚洲同盟的联系,并继续向关岛派送美国军队。但我并不认为麦凯恩和奥巴马会做出与现状不同的决定。
贸易问题可以控制
东方早报:在不久前的多哈回合谈判中,中美互相指责对方对谈判破裂负有责任,您如何看?
史国力:我认为,多哈谈判是一回事,它在大选中的影响是另一回事。多哈谈判破裂的一个原因就是美国和欧盟继续补贴自己的农业,这不大可能有所改变。这样,美国就很难批评中国或者印度补贴本国农民的做法。除非美国或者欧盟对政策做出重大调整,我觉得多哈谈判不会有太大进展。
就中美贸易来说,还取决于美国的经济以及中国向全球化融入的程度。现在,人们都看到美国的问题都是源于自己的,出现了信用以及银行问题。还可能出现的就是人民币汇率问题,但是随着美元的变弱和人民币的升值,这个问题可能会被搁置一段时间。我想,中美贸易的双边关系主要集中在人民币汇率、国际知识产权以及中方对制造业的补贴等方面,但这些问题都是可以控制的。
东方早报:共和党的麦凯恩似乎更强调自由贸易,民主党的奥巴马更倾向贸易保护主义?
史国力:即便麦凯恩被选上,国会还是由民主党控制,这一点很明确。另一个问题就是,就算奥巴马在竞选时说过什么,但成为总统后就不一定是这样了。他的一些顾问是支持自由贸易的,但他也可能受制于民主党国会的压力。此后一些环境、劳工问题也可能被提上两国关系日程中。我认为,这对奥巴马来说是非常艰难的,即便他想做出反对,也只有听从的份了。所以,美国可能会与一些国家就争议重新谈判,基本上就是中印两国。但他们会说,我们有自己的环境和劳工标准,我们不会就此进行谈判。所以,我认为我们的日子会很难过。
东方早报:美国选民如何看“中国制造”?
史国力:从美国人的角度看,问题就是,向中国购买便宜的商品,可以让你有更多可供自由支配的收入,但也可能导致失去一份工作。这份工作也许收入还不错,能帮你支付健康保险和其它福利。所以买到便宜的商品即使算是一种好处,但新的工作可能不如从前,所得利益也相应变少了。所以对美国人来说,购买中国制造的产品却失去工作和健康保险是一个大问题。另一个就是中国的产品安全问题,去年这引起了很多关注,也会持续下去。但我想,很多美国人也知道,即便没有来自中国制造的便宜商品,还有来自越南或者其他地方的。
东方早报:中美贸易的下一个热点在哪里?
史国力:主要集中在气候变化方面以及中美印三国间就二氧化碳排放协议所进行的谈判。
东方早报:中美战略经济对话是否还会继续?
史国力:应该会的。我想,两位未来的总统都会认为它是有用的,他们也许会重新给它命名,不再称为中美战略经济对话来和布什政府有所区分。也有可能将职责从财政部转移到副总统办公室这样的地方,但应该会继续进行下去。
东方早报:美国会继续警惕中国主权基金吗?
史国力:是的,我认为即便政府没有怀疑,国会也会怀疑的。这需要做出很多改变,对国有企业来说总是非常艰难的。但如果出现了更多的例子和榜样,中国国有企业购买美国的企业,例如制造行业等,并雇佣美国工人,人们的观念就会发生改变,他们很高兴能拥有像丰田这样的企业。