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有人问,美国到底有没有底线(对台海关系)?愿意看到两岸的统一吗?从我了解到的情况来看,美国对此并没有成见。因为现在时代变了。过去有人说台湾是太平洋上不沉的航空母舰。现在由于科技的发展,这种地缘政治的作用已经大大下降。美国在亚太的政策十分清楚,就是和平与稳定,然后是经济发展、推进民主。
早报记者 马毅达
赵穗生美国丹佛大学国际关系学院教授,美中合作中心执行主任,《当代中国研究》期刊创办人、主编,美国亚太安全合作委员会理事会成员,美国美中关系委员会成员,哈佛大学费正清东亚研究中心合作研究者。
“美国实际上十分乐见台海关系的改善。中国国内很多人很怀疑这一点,认为美国一定希望两岸关系紧张。实际上,两岸关系紧张对美国没有任何好处。过去8年,陈水扁不断改变现状,让美国非常不舒服。”美国丹佛大学国际关系学院教授,美中合作中心执行主任赵穗生在接受早报记者采访时表示,两岸关系一紧张,美国就必须在大陆和台湾之间选择一边。如果硬要选择,美国肯定会选择大陆,但是它又十分不情愿放弃台湾。因此,现在两岸关系的改善,美国乐见其成。
丹佛大学美中合作中心是美国密西西比河到加州海岸之间最重要的中美关系研究机构,作为该中心的执行主任,赵穗生是美国外交思想库具有重要影响的学者。作为英文《当代中国研究》杂志主编,赵穗生主要从事中国外交、中国政治、中国周边关系、中美关系、区域合作等问题研究。著有《民族国家的构建:当代中国民族主义力量》等10本英文著作。最近的著作包括《中美关系的变革》,2008年年底即将出版的《中美在东北亚的合作与竞争》。
值得一提的是,丹佛大学国际关系学院还是美国国务卿赖斯的母校。1999年下半年到2000年初,赵穗生还与赖斯同在美国著名智库斯坦福大学胡佛研究所工作过。
选战中国
民主党在战略上对中国较放心
东方早报:您认为麦凯恩和奥巴马的中国问题团队在对华政策上有何区别?
赵穗生:奥巴马团队的主要成员是克林顿政府的官员。克林顿上台之初将最惠国待遇与中国人权问题挂钩,中美关系十分紧张,1995-1996年台海危机后,中美关系逐渐改善。克林顿政府的这些官员都经历了这一时期,对中国的战略重要性十分清楚,对与中国的战略合作持积极态度。因此,如果奥巴马当选,布什政府目前的对华战略合作态势可望持续。
不过,民主党人与产业、劳工界十分接近,特别关注失业、贸易赤字等问题,因此他们对经贸议题的看法可能会与现政府有些变化,表现得更为强硬。我认为,在未来几年的中美关系中,伊朗、朝核等战略问题虽然重要,但是从中美双边关系来说,经贸将成为最重要的问题。此外,全球变暖、中国政治体制改革问题是另外两个民主党最关心的中美关系问题。总体来说,民主党在战略问题上对中国比较放心,但是在上述三个问题上对中国很不放心。
与此相反,共和党人在战略上把中国当作对手,从进攻性现实主义的角度来理解中美关系。他们把中国看成崛起的大国,美国是在位的大国,从权力转移的角度来说,中美两国具有结构性矛盾。这种看法也不无道理,并且反映在美国的长期政策中。
二战以来,美国一直致力于防止太平洋地区出现一个可以挑战美国的对手。过去是日本,现在是中国。不过,在经贸问题上,共和党更赞成自由贸易,贸易保护主义色彩较弱。麦凯恩基本不懂经贸问题,主要依靠他的顾问;而在战略问题上,麦凯恩是一个冷战人物。最近南奧塞梯冲突后,麦凯恩马上对俄罗斯表现出一种冷战态势。
总之,民主党和共和党上台,将在不同方面产生不同的影响,但是在中美关系总体格局上不会有很大的影响。
东方早报:美国新政府对华政策会是以“接触”为主,还是“两面下注”为主?还会坚持“负责任的利益攸关方”的定位吗?
赵穗生:“接触”与“两面下注”从来都是两手同时并用。从来没有单纯的“接触”或者单纯的“两面下注”。一方面,美国对中国有很多警惕,要做好准备,防止中国战略发展方向与美国期待不符;另一方面,美国又要与中国交往,而且两国交往越来越多、包括各种层级。未来美国政府坚持这两方面是毫无疑问的。
“负责任的利益攸关方”这个词美国人现在说得已经不是很多了。但是美国多数人还是希望中国能与美国一道维护现存的国际秩序。美国最近还有人在讨论,目前的国际秩序是最有包容性的国际秩序,中国是可以融入这个秩序,成为一个利益攸关方的。这个词下届政府可能不一定会用,但是这个意思应该不会变。当然,美国也有对立的观点,例如新保守主义者,他们会把中国作为战略竞争对手。最近围绕奥运会,这种强硬的观点还有所抬头。