美国总统候选人和智囊团队，都非常认真地对待“中国问题”

　　国际先驱导报记者杨晴川、董晓宾发自华盛顿、北京 许多关注美国大选的中国人，其实最关切的是未来美国对华政策的走向。最近公布不久的美国两党的党纲(即竞选纲领)无疑为我们提供了一次找到答案的机会。尽管纲领无太大约束力，但它毕竟代表了经过党内各派妥协之后的折衷立场，可以视为一党的主流政策观点参考。

　　理性看待中国崛起

　　美国民主党和共和党分别于8月25日到28日以及9月1日到4日举行了全国代表大会，并推出了自己的党纲。民主党党纲中对亚洲各国的政策总共19行，其中中国占了11行。而共和党的亚洲政策篇幅比民主党多出很多，总共98行，涉华内容占了44行。

　　民主党纲领称，“我们将鼓励中国作为一个成长中的大国发挥负责任的作用，在解决21世纪共同面临的问题方面帮助美国发挥领导作用”；而共和党则说，“我们欢迎一个和平与繁荣的中国的崛起。”

　　中国现代国际关系研究院美国所所长袁鹏告诉《国际先驱导报》：“没有提中国威胁，这是一个进步，当初小布什曾把中国称为战略竞争对手，这样的语言在这次党纲中就没有出现。”袁鹏认为，这也是中美关系态势比较好的一个结果。他认为两党党纲涉华部分的总体基调“理性和务实”。

　　共和党避谈“一个中国”

　　但是，从两党党纲有关中国的部分中，我们也看出一些问题。最明显的就是台湾问题。

　　在共和党党纲中，不仅把对台政策和对华政策分开表述，而且没有提到“一个中国”，内容明显向台湾倾斜。

　　在共和党大会期间，记者曾反复追问麦凯恩的外交政策副顾问舍克，共和党总统候选人麦凯恩对于“一个中国”的态度到底如何，但舍克始终“顾左右而言他”，拒不直接作答。袁鹏认为，这绝非共和党“无心之失”。

　　与共和党党纲相比，民主党党纲则明确表示“坚持‘一个中国’政策”。

　　但台湾媒体认为，两党的两岸政策不仅都声明遵守“与台湾关系法”，而且都提到解决两岸问题要尊重“台湾人民的意愿”，而“克林顿政府和布什政府过去都曾提到要尊重‘两岸人民’的意愿”，在2008年的新党纲中，“大陆人民的意愿”不见了。

　　“在中美台互动向中国大陆倾斜的时候，两党试图通过放出这些信号，适度向台湾倾斜一下，保持美国在两岸平衡之间的操控作用。”袁鹏认为，在两党看来，布什政府在历届美国政府中对台“走得比较远”，比如反对“台独”，两党有一种看法认为应该适当的“纠偏”或“矫正”，从而更好地维护美国的利益。而相比之下，未来共和党可能比民主党更为“亲台”。“这和共和党主轴是一致的，强调意识形态、民主同盟。”

　　民主党主动对贸易发难

　　有分析认为，共和党党纲中两岸部分很像薛瑞福(前美国国务院主管东亚及太平洋事务的副助理国务卿)、卜大年(前国防部台湾事务主管)的手笔，而这些人目前都是麦凯恩的核心幕僚，而麦凯恩本人对台也有好感。

　　“党纲只是观察未来美国对华政策的途径之一，还可以从候选人的态度、他的助手智囊、政策班底找到答案。”清华大学国际问题研究所孙哲教授告诉《国际先驱导报》。

　　比如，民主党党纲虽未专门提到贸易问题，但从其正、副总统候选人奥巴马和拜登以及其他党内高层一贯言论来看，民主党贸易保护主义倾向严重，多次在贸易问题上对中国加以攻击。

　　奥巴马竞选搭档拜登在选举期间表示：“如果我是总统，我会一段时间内在停止从中国进口所有商品。起码在中国制造的玩具是如此。”而在贸易领域，麦凯恩则反对“中国经济崛起将损害美国利益”的说法，反对贸易保护主义。

　　中美关系“万变不离其宗”

　　不过，竞选纲领也好，候选人在竞选期间的言论也罢，终归还是“选举语言”。正如美国中国问题专家、战略与国际研究中心研究员葛来仪所说，无论谁当总统，对华政策的大局也不会轻易改变。

　　“奥巴马和麦凯恩身边都是对中国比较熟悉的人，仅从这一点就可以推断下届美国政府对华的总体基调不会变。”孙哲说，“我们更关心他们在具体问题上对中国的态度。因为每个人上来都想有自己的风格。”袁鹏认为，尽管美国两党不会从根本上改变对华政策，但肯定会在一些细节上区别于布什政府。

　　不过孙哲认为，即使下届美国总统在执政初期对华政策发生了表面的变化，比如批评中国，对中国不友好，但实质性的东西不会变，“美国的自我修正机制一定会修正回来。”

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