到目前为止，芳林公园既没有得到反对党的大力捧场，也没有获得一般老百姓的特别青睐

　　国际先驱导报记者张永兴发自新加坡 在新加坡最繁华的牛车水(唐人街)附近，有一座在当地人看来可以媲美伦敦海德公园的街心绿地——芳林公园。从9月1日开始，新加坡人不仅可以在这里进行演讲，而且还可以进行示威活动。近日，本报记者来到这里，想探一探新加坡这块政治“特区”的实际运作情况。

　　“演说者之角”无人演说

　　林立高楼之间，一大块翠绿的草地显得格外抢眼。但这里既没有人头攒动的人群，更别说有挥动着的标语与旗帜，就是一块上边用英文写着“演说者之角”的木牌子，还有入口处竖立的写着活动规定与要求的牌子，提醒着路人这里并非一块普通的城市绿地。

　　在公园的另一角，两个工作人员正在为一场中秋晚会临时搭建的舞台上忙碌着，晚会的主题是“种族和谐庆中秋”。在记者停留的大约30多分钟时间里，仅看到七八个人从公园经过，他们之中一些人是来新观光的游客，其余则是纯粹路过的当地人。

　　当地居民谢姓女士告诉《国际先驱导报》记者，现在表达民意的管道增多，除了通过社区向国会议员直接反映情况外，也可以通过网络表达意见。像芳林公园，应该像发表自由言论演说的海德公园一样开放，对演说者没有任何限制。但不管怎么说，政府对“演讲者之角”进一步松绑毕竟是件好事，是一种进步。另一位当地居民蔡姓男士告诉记者，这是政府在政治管制上展现“柔软身段”，也在某种程度上表现了政府的自信和对国民的信心。

　　允许“安全情况”下发泄不满

　　2000年9月1日，新加坡政府允许公众在这个公园里进行演说，“演说者之角”由此得名。在今年8月17日的国庆群众大会上，新加坡总理李显龙宣布为进一步开放政治空间，允许大众在演说者之角举行户外示威活动。这对新加坡人来说，无疑是一个值得关注的变化。

　　过去，如果没有得到政府的许可，在新加坡举行5人以上的公众聚会是违法的。但近年来，随着因特网等新媒体的发展，人们表达意见的平台不断增多。为了适应国际及国内形势的变化与发展，活跃民主政治，进一步改善新加坡开放与国际大都会的形象，加强民意的疏通与反馈，展现政府的自信与亲民形象，新加坡政府在政治上的管制日渐“宽松”，用李显龙的话说就是要以“柔性”的手法来处理户外示威。李显龙认为，全面禁止示威显得过于严厉与僵化，政府本着让人民在“安全的情况”下表达看法的精神，允许人们在“演讲者之角”举行公开示威，发泄不满情绪。

　　示威者需遵守一切条例

　　为此，新加坡政府简化了示威申请的手续。

　　以前，若有人想到芳林公园进行演讲，必须到公园旁的警察局申请获准。根据现在修改后的条例，“演说者之角”全年每天24小时开放。新加坡当地公民今后要在此举行或参与示威活动，不必事先向警方取得许可证，他们只需要通过国家公园局网站登记便行。以前不允许永久居民和外国人参加，现在也做了改变，但必须事先向警方申请准证。

　　虽说组织示威或发表演讲的议题不受限制，但是示威者和演说者都不能直接或间接地触及种族或宗教课题，比如宣扬或批评某种宗教信仰，也不得发表触犯诽谤法等现有法律的言论。在组织者和参与者所高举的布条或海报上，也不能写鼓吹暴力、宣扬极端思想或淫猬的字眼，也不准张贴猥亵或令人反感的图片。

　　此外，此前禁止示威者和演说者使用扬声器，而现在则可以获准，但为了不让噪音干扰公园附近的居民，示威者和演说者只能在上午9时至晚上10时半之间使用手提式扬声器。

　　无论是警方还是国家公园局，他们采用的是“开放式管理”。公园局和警方都表示，他们不会增派人员在芳林公园进行监督，但一旦出现情况，可以向警方投诉，警方也将在接到投诉后立即采取必要行动。新加坡内政部目前的表态是，只要示威者遵守一切条例，就没什么好担心的。

　　外界评说“政治特区”

　　据了解，今年9月1日重新开禁后的当天，除了一名商人到“演说者之角”的布告栏贴了一张纸，申诉有关在海外投资遇到的困难并希望得到政府的协助外，唯一到芳林公园行使合法户外示威权利的就是一家反虐待女佣组织。这个组织示威是希望借助这个平台，唤醒人们对虐待女佣行为的关注。

　　不过随后几天，“演说者之角”便无人问津。所以不得不说，各方反应可谓冷淡。新加坡当地一些政党和论政团体都表示对举行示威不感兴趣，因为他们认为目前没有重大课题需要示威。

　　但是，此间人士认为，不能从目前的情况来过早地对“演说者之角”的成败下结论，也许过一段时间，“演说者之角”会逐渐热闹起来，成为人们理性表达意见的一个重要平台。不管怎样，民主需要循序渐进式，而非急风暴雨型。相信新加坡目前的模式在某种程度上对国家民生是大有裨益的，相对其他一些东南亚国家而言，新加坡的做法无疑是成功的，是可取的。

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