《世界新闻报》记者/赵全敏

　　9月23日上午，美财政部长保尔森、美联储主席伯南克来到国会参议院作证，介绍有关政府7000亿美元金融救市计划的细节。议员们就7000亿美元的救市计划唇枪舌剑、争论不休。

　　面对国会犹豫不决的态度，全球股市连续下跌，这种迫在眉睫的不妙态势令议员们陷入两难选择：要么迅速通过7000亿美元的救市方案，要么承担严峻的经济后果。

　　3页纸方案遭国会质疑

　　据《华盛顿邮报》22日报道，美财政部长保尔森、美联储主席伯南克等人当天上午一起来到国会参议院作证。保尔森向国会提交了只有3页纸的7000亿美元救援计划书，这让议员们感到惊讶不已。但在保尔森看来，金融风暴的严重性已经不需要过多陈述，他对大多数国会议员都将支持财政部的拯救提案抱有信心。同时，这也表明他呼吁国会在最短时间内批准这项计划以避免国家金融体系陷入更深危机的急切心情。

　　不过，保尔森还是遭到了当众质疑。一位来自俄勒冈州的民主党众议员彼得·德法兹奥手里举着3页纸的救援计划初稿说，这个计划把美国纳税人放在了一个不堪一击的位置。他说：“财政部长想告诉我们这样做对纳税人最有利，即使最后没能实现最好的结果，最少也可以弄个不赔不赚。然而这还不够，我们要那些公司把他们那些根本不值钱的垃圾资产减价出售，一块钱的东西按两毛二卖，必须得逼着他们削价。”德法兹奥认为，国会需要采取审慎态度，不能草率地通过救援计划。

　　来自共和党的议员克里夫·斯特恩斯认为，提案给予财政部史无前例的权力，但却没有任何监督措施。因此对于这笔巨大开支必须保持警觉。他说，这个方案使美国债务攀升到11.3万亿美元，同时允许持有美国房贷债务的外国银行，也从这个数千亿美元的救援计划中得到好处。然而，计划却没有采取任何措施来保护纳税人。有些专家认为，计划决定不过多使用法律诉讼，否则会让信心受损。但太大的自行决定权却与这个计划的原意相悖。这个计划的原意是用一个系统的、基于法律的方法来解决危机，而不是使用特别的接管收购来解决问题。

　　保尔森上电视游说国人

　　英国《经济学家》23日报道称，金融灾难引起了巨大的政治关注。国会议员们听了保尔森和伯南克的陈述后，如果选择不通过这项全面拯救方案，美国经济可能陷入严重衰退。到时候，不仅是抵押贷款，甚至连助学贷款和买车贷款可能都很难获得。

　　保尔森的计划尽管简洁无比，但它却可以授权购买任何住房和商业抵押贷款和任何证券、债务以及其他任何基于或者与抵押贷款有关的票据。实际上，也就是政府可以买任何它想买的东西。保尔森的计划使政府成为市场中分配资本的重要参与者。

　　另一方面，在美国，用纳税人的钱救助私人公司历来不得人心。7000亿美元的救市行动意味着每一个美国人都要平均分摊2000多美元的财政收入。保尔森为了说服纳税人，近些天来多次在美国电视台露面，强调不采取救市行动，就将导致美国整个经济陷入灾难，并安抚说，这个计划的最终成本可能会比初期支付的经费要少。他说：“根据这个计划，政府将购买非现金资产，然后再把它们卖出去。销售资产的资金将归财政部。这项计划的成本将取决于经济复苏的速度，以及房价稳定的速度。我们不得不这样做，这样做要比其他选择好。”

　　一些议员认为，美国政府现在是为华尔街大亨买单，却对普通美国人的利益损失视而不见，这种忽视“道德风险”的行为，将加剧市场的投机风险，为新的危机埋下隐患。

　　众议院金融服务业委员会主席巴尼·弗兰克说，该计划只让一些金融从业者直接受益。

　　计划肯定能通过？

　　美联储主席伯南克在作证时促请国会尽快通过财政部的救市方案。他说，“国会有迫切需要采取行动以稳定情况，否则会对金融市场和经济造成严重后果。”伯南克警告，如果没有政府7000亿美元的巨额救助，美国经济陷入大衰退几乎是肯定的。如果国会拖延救市方案，美国经济将面临衰退风险，失业率会上升，断供收楼个案会继续增加。此外，普通商业还将难以借到扩张及增加雇员所需的资金，而消费者会发现购买车、房等大宗商品时也面临借贷困难。

　　有评论认为，这项计划设计得非常完美，但并不能确定它就能够终结这场危机。经济学者们众口一词得出结论：目前美国这场金融危机比1929年的“黑色星期二”还要严重得多。基于这样的原因，特别的救市措施显得非常关键。

　　中国社会科学院金融专家易宪容认为，美国如此大规模的救市行动很难断言结果的好坏，但最终目标即是恢复美国市场信心，“金融市场的信心恢复不起来，其他方面的作用就很难掌握。”尽管目前救市计划还处于讨论方案阶段，但易宪容认为，保尔森的援助计划将会毫无问题地获得通过。《世界新闻报》