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美国救市路依然很漫长

http://www.sina.com.cn  2008年10月05日06:07  大众网-齐鲁晚报

  美国救市路依然很漫长

  美国救市路依然很漫长

  美国国会众议院3日投票通过修改过的金融救援方案,总统乔治·W·布什随即将之签署生效,这标志着美国历史上最大规模的救市方案正式启动。但救市方案本身尘埃落定后,关注焦点即刻转移至它能否帮助政府走过这以后漫长的救市路。

  各方态度

  美国商会:

  将避免美国经济陷入灾难

  美国商会3日对国会众议院通过7000亿美元的金融救援方案表示欢迎,说此举将避免美国经济陷入灾难。

  美国商会当天发表声明说,随着美国金融危机恶化,在过去数天,金融市场极不稳定和混乱,美国人的储蓄受到威胁,美国人的房产也在贬值。众议院3日通过该方案是制止美国经济“流血”的必要举动,这也使美国朝稳定信贷市场和保护商业迈出了“重要一步”。

  欧盟:

  欢迎方案通过

  欧盟委员会主席巴罗佐3日晚发表声明说,欧盟对美国国会众议院通过7000亿美元的金融救援方案表示欢迎。

  按照计划,法国、德国、英国和意大利的领导人以及巴罗佐等于4日在巴黎召开一次小型峰会,专门讨论如何应对眼下愈演愈烈的金融危机,并协调欧盟内部立场,同时也为八国集团有关金融危机的会议作准备。

  日本:

  有助于改善形势

  日本财务大臣中川昭一4日在东京表示,这将有助于改善美国及全球的金融形势。对于美国政府是否有必要进一步向金融机构注资的问题。中川昭一说,这归根结底应该由美国政府作出判断。不过他表示相信,为稳定金融系统,美国政府今后仍会继续采取必要行动。

  背景

  救市方案一波三折

  布什政府于上月开出7000亿美元的救市方案。布什多次警告,如果国会不予批准,美国将可能陷入一场“持久且痛苦的经济衰退”。但出人意料的是,9月29日美国众议院否决了这一救市方案,导致华尔街陷入“黑色星期一”,道指点位跌幅之大创历史之最。连锁反应也随即重创世界金融市场。

  在此情况下,国会和白宫就救市方案迅速重开谈判,最终定稿增加了一些有利于民生的新条款。这些改动使救市方案最终在参议院和众议院获得通过。

  财经观察

  “止血”能否奏效犹未可知

  考虑到这一方案的巨大规模、曲折的出台过程以及引起的广泛关注,许多经济界人士认为,它是一个前所未有的历史性方案,但它能否平息这场正在蔓延的金融风暴还有待时间证明。

  去年8月美国次贷危机全面爆发,至今已有14个月。危机之所以愈演愈烈,重要原因就在于房贷坏账不断增加。这些不良资产使金融机构陷入困顿,导致美国信贷市场走向停滞。而信贷之于经济,就如同血液之于生命。随着流动性急剧紧缩,许多华尔街金融巨头也成为牺牲品,其他产业也深受波及。

  布什政府推出救市方案的目的,就是希望双管齐下,一方面为金融机构“止血”,另一方面通过“止血”恢复资本市场信心。通过剥离金融机构在地产和商业领域的不良资产,使金融机构获得充实的资本金,并由此提高信誉度和实力,向市场重新提供借贷,进而促使市场恢复运转,避免美国经济陷入衰退。

  目前,救市方案能否奏效,成为美国和世界关注的焦点。如果它能奏效,那么金融市场的多米诺骨牌效应将终止,市场信心恢复,金融企业也将赢得盘整时间。

  从目前美国失业率上升、消费下降等因素看,美国经济下行风险正在显著增加,美国经济有陷入深度衰退的可能,衰退则又会给金融市场更大冲击。耶鲁大学金融学教授陈志武对新华社记者表示,目前的形势是,金融危机有可能向经济危机过渡,当然这中间存在着转化时间,这也给政府干预提供了机会。

  考虑到救市方案的出台,美联储前主席格林斯潘日前表示,随着消费者重拾信心,美国将可能很快度过目前“百年一遇”的金融危机。英国《经济学家》杂志也认为,最新金融动荡使得西方金融体系被“撕裂”,但其仍可能得到修复,除非监管机构犯下不可饶恕的错误,否则当前金融危机不可能演变成上世纪的“大萧条”。

  45天内拿出救助细则

  布什总统签署高达7000亿美元的救市方案后,美国财政部将在未来的45天内拿出一个最优的救市方案,来挽救陷入危机的美国金融业。

  美国财政部长保尔森说,他对众议院通过政府救助方案充满感激。该方案是自经济大萧条以来美国政府对金融市场进行的最大力度的干预。

  不过,他不愿透露方案具体实施日期及是否会通过反向拍卖的方式来为政府计划收购的资产定价,同时也不愿就首次拍卖活动是否会在11月份总统大选之前举行作出预测。

  美国财政部还有45天时间来制定救助方案的具体细则,包括将买入何种资产以及对这些资产采取何种定价机制等。

  美国独立社区银行家协会总裁兼首席执行官Camden Fine称,最新通过的救助方案非常模糊,财政部官员怎样解读这一方案对整个方案的运行至关重要。 他表示,制定救助细则的过程才是最为核心的一环。

  可立即动用2500亿美元

  布什签署了救市方案,意味着财政部将可立刻动用2500亿美元以购买金融机构的问题资产,拯救不断溃退的华尔街。财政部可动用的金额最多将高达7000亿美元,但必须接受国会的监管。

  布什在众议院通过救市方案后立即发表声明称,在当前情况下,政府的行动无疑是必须的。他说,我们大胆地采取了行动,以防止华尔街的危机蔓延至整个国家。

  美联储主席伯南克也对救市方案获得通过表示赞许。他表示,美联储将会配合法案的实施,竭尽全力确保经济增长,“美联储将在财政部实施救助方案的过程中继续与之密切配合,动用一切措施来降低信贷市场危机造成的影响,以构建美国强大和充满活力的经济。”

  美股当天依然下挫

  不过,救市方案获得通过并没有给美国股市注入强心剂。由于数十名起初投反对票的众议员宣布要支持新方案,美国股市对新方案顺利闯关抱有很高的期待,道·琼斯指数当天开盘以10483.96点微升后大幅拉高,盘中一度达到10796.26点,上扬300点。不过道指在新方案获得通过后很快跳水,最终以10325.38点报收,跌幅达到1.50%,这也创下2005年10月份以来道指最低收盘水平。道指本周累计下挫7.3%,创2002年7月19日当周以来最大单周百分比跌幅。纳斯达克指数3日以2005.92点开盘,盘中一度达到最高点2046.81点,不过随后也出现跳水,收盘1947.39点。标准普尔500指数3日跌15.05点,至1099.23点,跌幅1.35%,创2004年10月份以来最低收盘水平。

  美国媒体分析指出,市场和投资者对于经济前景的看法并没有因为救市方案获得通过而有大的改观。反对救市的人认为新方案并没有解决引发金融危机的根本因素。有专家分析说:“信贷市场也许会出现些许好转,但形势依然十分严峻。信贷市场不振让投资者很难有信心。”

  “好兆头”未现“坏消息”发布

  根据先前预计,救市方案在众议院过关有望换来“至少一天的好兆头”。 然而,“好兆头”未出现,却有“坏消息”发布。

  美国劳工部3日发布统计数据,今年9月美国共削减就业岗位15.9万个,为5年来单月最高失业率。今年全年预计将有75万人失业。

  《洛杉矶时报》同一天公布加利福尼亚州州长阿诺德·施瓦辛格写给财政部的一封求助信。施瓦辛格在信中说,这个美国人口最多的州月内可能陷入财库空虚困境,急需联邦政府提供70亿美元贷款,以确保学校、养老院、执法部门和服务业继续正常运转。

  彼得森国际经济研究所资深分析师、国际货币基金组织前首席经济师西蒙·约翰逊说:“美国显然正步入——按最乐观的说法——一次相当严重的衰退。它投入7000亿美元所得到的只是一张‘创可贴’,而非解决办法。”

  别期盼奇迹立刻发生

  尽管布什救市心切,当天迅速签署方案,但同时提醒美国民众,不要期盼奇迹会立刻发生。

  “它(救市方案)将尽可能迅速地得以实施。” 他说,“但不会一夜之间成功。我们不得不花费时间设计一项有效计划,以达成救市目标,同时不浪费纳税人的钱。”

  救市方案授权政府购买银行和其他金融机构的不良资产,帮助它们摆脱困境。但《纽约时报》说,财政部眼下有诸多具体难题没有解决,因而在11月4日总统选举前不会轻易动用第一笔购买银行不良资产的资金。

  分析师推测,财政部面临的最棘手难题可能是如何为大量不良资产确定收购价。

  由于没有潜在买家,许多不良资产和证券眼下毫无市场价格可言。如果政府制定的收购价格标准相当低,将有助于保护纳税人的利益,但不利于金融机构弥补损失和继续发展,这与救市方案最初目的相悖。

  而如果高价收购,意味着美国纳税人将付出更高代价,可能引起民众不满。

  本版稿件综合新华社、《中国日报》等报道布什签署救援方案。


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