冷战后日本政治格局结构性调整尚未完成，导致日本政局复杂多变、动荡不安，而且这样的状况还没见到头。

　　林晓光

　　9月22日，麻生太郎在自民党总裁选举中胜出，接替此前辞职的福田康夫，由于自民党现为日本国会众议院第一大 党，其总裁是下任日本首相的当然人选。日本再次换相。

　　1993年，日本政局发生了战后以来最大的变化，自民党一党独大、长期控制政权的“55年体制”解体。此后， 日本政局长期动荡不定，15年来走马灯似地更换首相，如果不算小泉纯一郎出任首相的五年，几乎是每一年首相官邸都要更 换主人。远的不说，我们只说进入21世纪以来日本更换五位首相的过程。

　　小渊惠三：沉疴缠身不由己

　　进入2000年以后，日本内阁第一次变动时在位的首相是小渊惠三。

　　1998年7月，61岁的小渊惠三接替桥本龙太郎当选自民党总裁，并在同月出任日本首相。小渊性情温和，遇事 小心谨慎，具有较强的协调能力，其人品颇受好评。但任首相不到两年，2000年4月2日因突发脑溢血入院治疗。

　　小渊下台的直接原因是患病，但与日本政局的变幻不无关系。当时日本政治、经济和外交均面临许多棘手的问题。内 政方面，当时三党执政联盟中的自由党中的近20名党员因对自由党党魁小泽一郎不满而宣布退出执政联盟，另组新党，表示 要与自民党及公明党组成新的执政联盟。经济方面，小渊上台初期，正逢日本面对前所未有的经济萧条和金融危机，至2000 年，景气复苏征兆已经显现，今后采取什么样的经济政策将关系到日本经济复苏的步伐。外交方面，日俄首脑会谈、日朝关于 改善双边关系等问题已提上议事日程；在日美关系中，冲绳美军基地问题仍悬而未决；八国首脑会议将于该年7月在日本举行 。诸多棘手的问题要处理，终于使原本身体就欠佳的小渊不堪重负。

　　小渊住院后，内阁不得不于4月4日宣布总辞职。5日，在日本国会众参两院全体会议上，自民党新总裁森喜朗被自 民党、公明党和保守党组成的联盟推举为日本新一任首相。从此，森喜朗一派脱颖而出，分居党政要津，逐渐成长为翻云覆雨 的主流派，开创了日本政治史、自民党党史上至今仍炙手可热的“森喜朗时代”。森喜朗不仅自己出任首相，而且其后的三位 首相都是出自“森派”，此次新任首相麻生竞选自民党总裁也得到了森喜朗的首肯或默许。森喜朗俨然成为当年的田中角荣、 金丸信那样的“首相制造者”。但这位“首相制造者”自己当首相的一年多，却没有什么值得夸耀的业绩，反而因为支持率太 低而黯然下台。

　　森喜朗：訾议不断终下台

　　2000年6月2日，执政不满两个月的森喜朗宣布解散众议院，提前举行大选。同年7月4日，森喜朗在日本国会 众参两院全体会议上以多数票当选为首相。森喜朗曾当过产经新闻社的记者，出任首相时62岁，小渊病倒时任自民党干事长 ，当时已是自民党内第三大派系森派的领导人。森喜朗的党内经历完整，除三次任干事长之外，也担任过党内另外两个重要职 务——总务会长与政调会长。在政坛的历练也相当丰富，担任过建设、通产、文部等大臣。森喜朗能出人意料地登上首相宝座 ，主要原因在于派阀间的结盟。当初森喜朗的森派曾帮助小渊出任首相，因此小渊病倒，自民党内第一大派阀小渊惠三的小渊 派便以此来回报森喜朗。

　　但执政刚过半年，森内阁便丑闻不断，进入了倒计时状态。森喜朗上任一星期后即传出“黑金”丑闻。不久，他在神 道政治联盟议员恳谈会上致词，公开称“日本是以天皇为中心的神的国家”，召来朝野各党的一片哗然，指其身为首相却有违 宪之言，对其首相资格提出质疑。他在汉城(首尔)与英国首相布莱尔会谈，谈到朝鲜绑架日本人问题时竟然表示，为了顾及 双方的面子，日本在几年前就已经建议朝鲜可以说这些日本人是在北京或仰光等“第三国发现”的。会谈内容被披露后，日本 舆论一片哗然，朝野各党均要求森喜朗下台。也有人抖搂出森喜朗年轻时在东京红灯区嫖妓，曾遭警察拘捕的陈年旧事。而新 闻媒体对森喜朗与韩国总统金大中会谈时打盹一事进行报道后，更增加了日本民众对其的厌恶感。加上日本外务省官员挪用、 贪污巨额外交机密费，以及日本中小企业经营者福利事业团理事长以巨款向自民党头面人物行贿被捕等涉嫌自民党政治腐败的 丑闻接连曝光，以及日本“爱媛”号渔业实习船被美国海军核潜艇撞沉事故发生后森首相还在坚持打高尔夫球的事被抖落出来 ，日本在野党以及执政党内部一些人士都纷纷要求森首相辞职。下台前，森喜朗的支持率已跌到有史以来最惨的6％。压力之 下，森喜朗于2001年4月18日宣布辞职。

　　小泉纯一郎：哗众取宠五年间

　　2001年4月26日，赢得自民党总裁选举的小泉纯一郎当选日本新首相。此后，小泉在2001年8月和2003 年9月接连当选自民党总裁。2006年9月20日，小泉在总裁任期满后卸任首相职务。

　　小泉成为战后日本第三位任期最长的首相。其原因有三点：第一，新老保守势力在政治舞台上的核心地位日益巩固， 民主党作为最大的在野党虽然连战连胜，但面对执政多年、在社会上盘根错节的强大自民党，尚不具备夺权的条件。第二，小 泉追随美国的外交路线赢得了布什政府的青睐，从而获得了最大力度的外部支持。这一切无疑加大了小泉政府的政治稳定性。 第三，小泉本人是从旧体制中脱颖而出的新派政治家。虽然他的“政治辈分”属于过渡的一代，但他直截了当地鼓动“脱离战 后”，直言国家利益的最大化等主张，深得追求国家战略的少壮派政治势力拥戴。

　　小泉任期内六次参拜靖国神社，声称日本在二战后就已转变为一个和平国家。对于自己参拜靖国神社一事小泉表示： “其他国家不应该干涉我国采用何种方式追悼战殁者，”并称“不能理解所谓的不能参拜靖国神社的理由”。由于小泉顽固坚 持参拜供奉有二战甲级战犯的靖国神社，导致日本与中国、韩国等亚洲邻国的关系严重恶化，致使日本的亚洲外交陷入困境。

　　小泉卸任前为自己的接班人开出了前提条件，即必须具备“对改革的愿望和热情”，他所中意的接班人是安倍晋三。 他曾多次在公开场合称赞安倍年轻而又具备坚定的改革意志，与他有着相同的价值观。

　　2006年9月，小泉下台。战后出生的新生代政治家安倍晋太郎出任首相。

　　安倍晋三：少年得志黯然去

　　安倍晋三出生于1954年，是首位战后出生的日本首相。安倍是一个显赫家族的后代。其外祖父是二战甲级战犯、 前日本首相岸信介，其父亲是前任日本外相安倍晋太郎，其外叔公佐藤荣作(岸信介的胞弟)亦曾任首相。安倍晋三多次承认 ，自己受外祖父影响最大。

　　安倍是日本政坛中强硬的右翼人物，被称为日本中生代政治家，保守色彩浓厚，多次否认日本的战争罪行，坚决支持 小泉参拜靖国神社并亲自参拜。但在其担任内阁官房长官以后，表态转为谨慎。

　　2006年10月8日～9日，安倍对中国进行了被称为“破冰之旅”的正式访问，为改善中日关系开创了一个新起 点。

　　但执政不到一年，安倍即在2007年9月12日宣布辞职。这虽有些突然，但也在意料之中。实际上，丧失民心是 主要根源。安倍领导的自民党在参议院选举中惨败后，在野党和民众要求安倍下台的呼声十分强烈，党内也出现了要求安倍引 咎辞职的声音。由于在野党在参议院占据多数席位，在野党已经具备与政府和执政党抗衡的实力，政府和执政党提出的任何法 案，都必须得到在野党的合作才能顺利地在国会获得通过。虽然2007年8月27日安倍对内阁进行了大规模改组，以期重 新获得国民信任。但始料不及的是，新内阁刚组成即爆出一系列财务丑闻，这使安倍内阁的信誉再遭重创。正如时任自民党干 事长麻生太郎所指出的那样，安倍在自民党和国会已缺乏凝聚力。

　　安倍宣布辞职后，自民党选举福田康夫为新总裁。

　　福田康夫：大器晚成不逢时

　　福田康夫也像安倍一样，拥有显赫的家世，其父福田赳夫曾在上世纪70年代中期担任日本首相，并在自民党内创立 了“福田派”。

　　福田是在安倍以身体不适为由突然辞职后就任首相的，可谓受命于危难之时。但是，他的运气不佳，上任之时，正值 美国次贷危机愈演愈烈，美元大幅贬值，石油、粮食价格疯狂上涨。日本食品自给率仅为40％，能源自给率仅为4％，国际 市场石油与粮食价格的飙升，必然推动日本形成成本上涨型的通货膨胀。同时，由于日本已进入老龄化社会，养老问题受到越 来越普遍的关注。但是，由于日本厚生省的严重失误，使大批养老金交纳记录丢失，加剧了国民对养老金制度的不信任。小泉 时期实行的自由主义的经济政策，虽然在推动景气复苏方面发挥了一定作用，但也带来贫富差距扩大等问题，这使福田内阁难 以继续原来的经济改革政策。另外，最大的在野党民主党拒绝了福田提出的联合执政邀请，并与其他在野党一道在国会与执政 党展开全面对抗，导致很多重要的法案无法顺利在国会通过。

　　虽然福田政府执行了以协调为主的外交政策，例如，他自2007年9月担任首相以来，在不到一年的任期内促进了 中日关系的很大发展。2007年底，福田康夫访华，2008年5月，胡锦涛也进行了访日的“暖春之旅”，而且福田还出 席了北京奥运会的开幕式。而且这些外交政策也为日本争取到了较好的国际环境，在国内也得到好评，但是，由于其经济政策 一直受到强烈批判，因此福田内阁支持率始终居低不振。

　　8月17日，自民党内重要的派阀头领、前首相森喜朗表示：“自民党必须充分运用麻生太郎的人气。”8月23日 ，自民党前政调会长中川昭一表示：“日本正处在沉没还是不沉没的关键时刻，维持什么信号也不发的政治与什么信号也不发 的首相，是不行的。”正是在上述内外压力下，福田内阁作出了辞职的决定。

　　虽然日本又换了首相，但目前日本遇到的问题，大都是一些结构性的或长期积累形成的矛盾造成的，很难通过换首相 或短期努力就能改变。如果找不到改变目前日本经济困难的良策，不能协调好与在野党的关系，新首相能否长久仍难判定。

　　所以，日本近年来走马灯似地更换首相，其基本原因还在于日本政局的复杂多变和动荡不安。这是冷战后日本政治格 局结构性调整尚未完成的结果，在可以预见的将来，这样的动荡和变化恐怕还将持续一段时期。

　　这次败给麻生，但知名度和人气显然升高。

　　小池百合子：何时当上女首相

　　吴怀中

　　在参加9月22日自民党新总裁选举的五名候选人中，女性议员小池百合子破天荒地位列其中，吸引了海内外众多眼 球的关注。小池是前电视台女主播，曾担任过环境大臣、首相辅佐官以及防卫大臣等要职，在日本有着很高的知名度和人气。 尽管她在总裁选举中败给了麻生，但人们还是对她产生了浓厚的兴趣和猜测：在不远的将来，她会成为日本历史上第一位女首 相吗？

　　颇不平凡

　　小池百合子毕业于开罗大学，精通阿拉伯文与英文，踏入政坛前曾担任阿语翻译和电视台主播。受从事石油贸易并从 政失败的父亲影响，小池19岁时从大学退学只身前往埃及留学，从关心能源、经济进而涉足政治领域。1992年由日本新 党提名当选为参议院议员，之后与细川护熙、小泽一郎、二阶俊博、小泉纯一郎、安倍晋三、中川秀直等当朝权势人物靠拢走 近，在日本新党、新进党、自由党、保守党、自民党中辗转打拼，在政治风浪中巧搭“上升气流”而节节攀高。

　　小池从小泉时代起获得重用，担任环境大臣和冲绳及北方事务大臣，2005年因在国会选举中成功担任小泉的头号 美女“刺客”而声名大振。她与同样是单身的小泉的关系，常被媒体拿来当做八卦新闻。到安倍时代，她被任命为负责安全保 障的首相辅佐官，主导创设日本版“国安会”。之后再于2007年7月被安倍任命为防卫大臣，成为日本历史上自明治维新 以来第一位内阁女性防务首脑。

　　小池平时事务繁忙，号称比男性还要工作勤奋，但她不忘打扮修饰，穿着颇为时髦。2005年，小池担任环境大臣 时，推广节能减排的“清凉世界”运动，甚至还为此组织了时装发布会，由内阁大臣和外国使节担任模特，当时的中国驻日大 使王毅还应邀秀了一把。

　　前景难卜

　　除了作为日本历史上首位竞选首相的女性人气、在外交方面有其专长、从政经验相对丰富和资历颇为显赫以外，小池 的优势还在于坚决打着深化小泉改革路线的旗号参选。为此，和小池关系密切的自民党前干事长中川秀直等人，不惜冒派阀分 裂之险，将小池树为“贯彻改革路线的候选人”而加以积极拥立。派阀内外一些年轻议员也有意推举小池出马，尽管这些人数 不多。另外，前首相小泉也在选举中支持小池。虽然此举似难撼动大局，但被认为至少可带起一批“小泉童子军”对小池的支 持，实际上其中的猪口邦子等女性议员已与小池结成“娘子军”，发起呼吁改革派支持自己的运动。

　　但与麻生相比，小池的劣势也相当明显。麻生的民意支持率和党内派阀支持率都高于包括小池在内的其他参选人。此 外，小池没有取得本门派系“清河会”的鼎力支持，该派大部分议员都支持麻生。还有，女性性别此时也是双刃之剑，由于传 统观念，自民党甚至日本民众还没有准备好接受一个女性首相。此前曾被寄予希望的田中真纪子、野田圣子等也都是到此止步 。

　　输了也是赢？

　　其实，就小池而言，这次选举本身可能更值得关注。自民党总裁选举原本囿于派阀平衡和大佬密议的政治力学，但这 次不但群雄乱起，而且各派都提倡自主投票。究其原因，恐怕是自民党“救亡图存”的大选战略在起作用。可以认为，自民党 通过这场热闹的“举党选举秀”——尤其是麻生和小池的“男女二人转”来吸引选民眼球和为大选造势，意图利用由此带来的 短暂的民意提升，提前解散众议院举行大选。如此看来，眼下这场总裁之争，总目的是为了“攘外”的党内“热身赛”，赛后 麻生和小池还需携手赴难。事实是，据《读卖新闻》报道，麻生表示自己当选后将起用小池等四名参选人员担任党内外重要职 务，特别是将安排小池担任“重要阁僚”。因此，虽然小池在这次选举中没能当上首相，但从扩大政治影响的角度来说，或许 离首相的位置更近了一步。

　　对华观——强硬但趋于灵活

　　小池在对外政策上多显鹰派色彩，2003年甚至表示“根据国际形势应该研究日本的核武装问题”，还作为“大家 都来参拜议员之会”的成员几乎每年参拜靖国神社。小池对中国的人权、民族、宗教、国防、奥运、台湾问题屡有非议，被认 为是对华强硬派。2007年8月9日，访美的小池向赖斯国务卿提议加强针对中国的日美澳印安全合作。结果是赖斯当即提 出异议，认为“这有可能向中国发出意想不到的信号，应慎重推进合作”。此外，在台湾问题上，小池是“日华议员恳谈会” 重要成员，与李登辉关系十分密切，2001年曾为李访日不遗余力地奔走努力。种种事实证明，在日本政坛很少有人象小池 那样与李登辉走得如此近乎。

　　当然，受现实潮流影响，小池近年也不拒绝对华交流。2008年3月陪同自民党前干事长、其目前的“恩师”中川 秀直访华时，她还表示了加强日中交流的必要性。