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本报特约记者孙力舟
10月9日,黑山宣布承认科索沃独立;马其顿议会也通过一项决议,要求政府承认科索沃独立。马政府随后召开特 别会议,马其顿外长米洛索斯基于当天晚上宣布,马其顿正式承认科索沃独立。那么,到目前为止,都有哪些国家承认科索沃 独立呢?
塞尔维亚很“受伤”
据黑山政府网站称,黑山在作出这个决定之前,已努力作出解释。10月1日,黑山总理会见了塞尔维亚总理;10 月7日,黑山总理与俄罗斯外长通了电话。
马其顿和黑山两国政府10月9日发表了一份联合声明,表示两国的决定是为了与欧盟和北约大多数国家的立场协调 一致。该声明称:“在国际社会作出努力,帮助贝尔格莱德和普里什蒂纳进行解决科索沃地位问题的谈判失败之后,科索沃宣 布独立。黑山和马其顿采用明确的欧洲和欧洲—大西洋方式,致力于本地区的稳定、和平、安全和进步……我们两国支持科索 沃民主机构的建设……作为欧盟候选国的马其顿和作为欧盟潜在候选国的黑山,经过认真的政治考量之后才承认科索沃独立… …”声明还表示,将与塞尔维亚保持良好关系,并继续支持塞尔维亚加入欧盟。
英国外长立即发表讲话,称“我欢迎黑山和马其顿今天作出的承认西巴尔干地区政治现实的决定。鉴于这两国历史上 曾与塞尔维亚存在密切联系……要它们承认科索沃独立并不容易,但这一决定将促进该地区的和平稳定,这与两国自身的利益 密切相关”。
由此也可看出,想挤进欧盟大门的黑山和马其顿两国,在承认科索沃问题上,确实受到了欧盟一些成员国的压力。
黑山、马其顿和塞尔维亚原来都是前南斯拉夫的加盟国。黑山和塞尔维亚更是等到2006年才分家,这回的表态, 无疑让塞尔维亚很“受伤”。
10月9日,塞尔维亚外交部长耶雷米齐宣布,由于黑山承认科索沃独立,塞尔维亚要求黑山驻塞大使离开塞尔维亚 。
台湾当局自作多情
今年2月17日,科索沃宣布独立。截至本报发稿时止,科索沃议会公布的数据显示,目前正式承认科索沃独立的国 家有50个:欧盟中的法国、德国、英国、意大利、丹麦、瑞典、芬兰、比利时、奥地利、荷兰、葡萄牙、爱尔兰、爱沙尼亚 、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、波兰、捷克、匈牙利、保加利亚、斯洛文尼亚和马耳他;欧洲的非欧盟国家瑞士、挪威、冰岛 、摩纳哥、列支敦士登、圣马力诺、克罗地亚、阿尔巴尼亚、马其顿、黑山和土耳其也承认了科索沃独立;亚洲的日本、韩国 和阿富汗;美洲的美国、加拿大、哥伦比亚、秘鲁、哥斯达黎加、伯利兹;非洲的布基纳法索、塞内加尔、利比里亚和塞拉利 昂;大洋洲的澳大利亚、马绍尔群岛、萨摩亚和瑙鲁。台湾当局也表示承认科索沃独立,但遭到科索沃的拒绝。
目前已有14国在科索沃建立了大使馆,但是科索沃尚未在外国开设使馆。
科索沃已经参加的全球性国际组织有世界银行和国际货币基金组织,区域性国际组织有中欧自由贸易协定、东南欧能 源共同体条约和欧洲共同航空领域。此外,科索沃还加入了国际足联、国际乒联等7个国际体育组织。但由于俄罗斯等国的强 烈反对,科索沃未能加入联合国。
承认与否内有玄机
从这些国家名单中可以看出,本国或亲密友邦中存在成气候的分裂势力的国家,都不承认科索沃独立。
迄今为止,在欧盟的27个正式成员国中,仅有西班牙、罗马尼亚、斯洛伐克、希腊、塞浦路斯5国尚未承认。西班 牙国内存在巴斯克分离运动“埃塔”,塞浦路斯北部被土耳其族建立的“北塞浦路斯共和国”控制,因此这两个欧盟国家拒绝 承认科索沃独立。另外的3个国家也各有苦衷。
科索沃能走到今天,离不开美国的撑腰。美国的北约盟国大多承认科索沃,美国的亚洲盟国日本、韩国和严重依赖美 国驻军支持的阿富汗也承认科索沃。在拉美,在美国的支持下镇压国内左翼游击队的哥伦比亚和秘鲁承认了科索沃。以色列的 政策一向亲美,但它也不急于承认科索沃,以免给巴勒斯坦人的独立建国以更大的合法性。
与此同时,以俄罗斯为首的独联体成员国无一承认科索沃独立。共产党执政的国家(中国、朝鲜、越南、老挝、古巴 、尼泊尔、摩尔多瓦)无一承认科索沃独立;拉丁美洲反美的左翼政权(古巴、委内瑞拉、尼加拉瓜、厄瓜多尔和玻利维亚) 无一承认科索沃独立。在穆斯林国家中,只有美国的北约盟国土耳其和阿富汗承认科索沃独立。
最后,宗教原因也发挥一定作用。塞尔维亚人大多信东正教,因此,主要人口信奉东正教的国家中,没有一国承认科 索沃独立,这包括美国的北约盟国希腊。由于科索沃多数居民信奉伊斯兰教,伊斯兰国家对科索沃表现出一定同情。科索沃方 面称,沙特、孟加拉国等国已表示未来会承认科索沃独立。
但8月份的俄格战争已给科索沃的对外关系造成一定影响。有鉴于俄罗斯的反对,很多原本想宣布承认的国家开始选 择观望。
塞尔维亚策略有变
面临越来越多国家承认科索沃的现实,在科索沃独立的问题上,塞尔维亚的策略已变得更加灵活、更加柔软。
7月24日,塞尔维亚新政府(在7月初的选举中上台)宣布恢复向承认科独立的欧盟国家派驻大使。
9月23日,塞尔维亚向联大提交决议草案,要求国际刑事法院就“科索沃单方面宣布独立”是否符合国际法提出意 见。10月8日,联大通过了塞尔维亚提出的这个决议草案。塞尔维亚政府新闻办公室10月9日发布通报说,塞尔维亚政府 当天决定,让早先从承认科索沃独立的国家撤回的大使重返驻在国。