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美国党员登记松散 注册党员无义务权利

http://www.sina.com.cn  2008年10月20日14:44  东方早报

  在美国,依笔者有限的经验,只有三类人你可以很容易地知道他们的政党倾向。

  第一类当然是两党本身的工作人员,也就是党工。

  第二类是现任或前任政府高层官员,因为政府高层都是总统政治任命,因此党派色彩等于被刻在了脑门上。至于那些在政府以外的公司、智库或者非政府组织中工作前政府高官,虽然理论上也是“自由身”,但是这些人往往或者是仍期望今后“变天”后能返回政府,或者是期待对未来政府施加影响,因此他们也并不讳言自己的党派色彩。

  第三类是有强烈政治信念的普通人。我的一个朋友就自称为“黄狗民主党”。像他这样的人,宁可把票投给一只黄狗,也不会投给共和党。

  除了这些人以外,政党倾向是普通美国人隐私的一部分,也是他们很难回答的一个问题。

  与一些人熟悉之后,笔者有时候也问别人,你支持哪个党?多数人对此回答得都比较模糊。有人会说,我在上次大选中投了个某某党;有的人则说,我注册的是某个党的成员。言下之意,那只是我上一次的决定,或者只是我的注册政党身份而已。我以后的投票意向,不会受到上一次决定或者注册政党身份的影响。

  从组织的角度来看,美国的民主、共和两大政党有三个比较特殊的地方。上文提到的是其中之一,“没有党中央”,用学术一点的语言说,就是“分散的政党结构”。除此之外,美国政党制度在组织层面还具有另外两个特点。今天谈的,就是美国人的政党身份的模糊性。

  美国两大党并没有全国统一的党员登记制度。美国公民在参加选举之前,需要在自己居住地的选民登记机关注册。在大多数州,公民可以在选民登记的时候注册自己为某党成员。也就是说,美国选民的“党籍”是自己宣布的,你愿意登记为哪个党就登记为哪个党。

  如果你以后改了主意,也只要去选民登记处或者交通管理局(交管局在美国负责发放驾照和身份证,选民也可以在那里做选民登记)重新填一张表即可。

  更重要的是,注册为某党党员之后,不交党费,没有党员义务,没有党员纪律;当然,相应的也就没有什么党员权利。选举时,如果党员投他党候选人也悉听尊便;由于多数州的“开放式初选”也对党员以外的人开放,因此连参加党内初选的这一点“特权”在多数地方也没有了。

  在多数州,党员和党的支持者在权利义务上都没有任何差别,唯一的差别就是前者在注册的时候选择了该党身份而已。

  美国的政治学家在调查公民“政治面貌”时就面临着如何确定一个人的政党属性的难题。一种办法当然是统计正式登记的党员人数,可是在威斯康星等几个州,压根就没有党员注册制度;而且有些党员并不一定投票给本党候选人。很多美国人还喜欢投“分裂票”,比如总统投给甲党,议员就投给乙党;

  第二种办法是统计上一次选举中投票投给了谁,可是同样的,上一次选举的决定说明不了任何问题。

  第三种办法则是现在比较流行的做法,也就是统计选民内心倾向或者支持哪一个政党,更认同哪一个政党的主张。这样的统计方法,虽然也无法预测出最终的投票结果,但是至少可以了解几种政治力量以及思潮的分布。

  根据2006年的统计数字,35%的美国公民自认为自己是民主党,32%自认为是共和党,31%自认为自己的是独立选民,左、中、右三大力量平分秋色。如果进一步追问中间选民更倾向哪一党,那么全体选民中支持或者倾向民主党的是50%,支持或者倾向共和党的是41%。民主党略占优势。

  不过,如果看最近长程的变化,二战以来的大趋势则是自称自己为民主党的选民在减少,宣称自己是共和党和独立选民的比例在增加。1952年支持或者倾向民主党的选民有57%,支持或者倾向共和党的只有34%,两者之间的差距已经大大缩小。


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