中美关系存在多个议题，包括台湾、贸易摩擦、人权问题等等，我想这些问题还会继续下去，但是中美关系还是会向正常化的方向发展。美国和墨西哥就移民问题存在摩擦，与加拿大在贸易问题上有争论，它们还都是我们的近邻。所以，任何一个双边关系都会存在摩擦障碍，与中国的也不例外。

　　早报记者 马毅达

　　美国总统候选人奥巴马和麦凯恩的竞选政策班底最近都受到了一份长达310页的独立报告——这是由20名顶尖的亚洲与美国专家耗时一年共同完成的名为“美国在亚洲角色”的报告。报告指出，下任美国总统政府必须将更多的精力投向亚洲，应对中国和印度的崛起。

　　撰写这份报告的是总部位于旧金山的美国亚洲基金会（Asia Foundation）。报告每四年发表一次，专门探讨美国在亚洲区域扮演的角色。“美国如要更有效地参与亚洲事务，下一任总统就要继续保持并更新与亚洲盟友的关系，加强同中国和印度等崛起国家的联系，对是否签署《东南亚友好合作条约》积极参与亚洲事务也该形成自己的态度。”负责2004年和今年报告的亚洲基金会国际关系项目主任约翰·J·布兰登（John J. Brandon）在接受早报记者采访时表示。

　　目的

　　为新总统把脉外交

　　东方早报：撰写这份报告的目的是什么？

　　布兰登：我们想探讨有关美国在亚洲的利益，美国和亚洲各国的双边关系，中美关系、美日关系、美国和巴基斯坦的关系等问题。我们也会关注一些超越国家界限的问题，例如能源安全、经济贸易、环境、美国如何应对和处理亚洲区域化发展等诸如此类的问题。

　　东方早报：今年的报告是第四份了。这16年来，美国的亚洲政策是如何变化的？

　　布兰登：我们是为了配合美国大选，每四年发布一次报告。这份报告既不是为了民主党也不是为了共和党而撰写的。可以说，我们是为了两位总统候选人共同撰写的。因为我们认为对美国外交政府做出建议是符合美国利益的，不管他们中的哪一个赢得最终选举，都能采取报告中的建议形成自己的亚洲外交政策。

　　1992年和2000年最初出台的两份报告中根本不会讨论恐怖主义。但在2004年和2008年的报告中，就会大篇幅涉及这一问题。我想，这也是因为美国在世界所处的立场发生了改变。第一份报告的出台时间是冷战刚刚结束不久，美国成为唯一的超级大国。在最近的8年中，人们在提及美国时，仍会说这是一个超级大国，但我们真的还是一个领导国吗？人们也会质疑我们在亚洲所扮演的角色。此外，我们还需要面对能源、气候变化等危机，美国现在又处在经济动荡时期，我们需要考虑到亚洲政策对美国本土以及整个世界所带来的影响。

　　东方早报：整个报告团队的阵容是怎样的？

　　布兰登：这里有三个亚洲项目主席，他们分别是韩国前驻美大使、首尔亚洲学院主席韩升洲，前新加坡驻美大使、新加坡外交部巡回大使许通美，以及南亚问题研究专家拉贾·莫汉。美国本国的团队有一些不同，我们的美国项目有两个共同主席，他们都是美国著名的前外交官，负责政治事务的副国务卿、驻日本和菲律宾大使迈克尔·阿马科斯特以及前驻华大使芮效俭。

　　东方早报：麦奥是否会接纳报告的建议？

　　布兰登：麦凯恩和奥巴马的外交政策顾问进行过辩论和讨论，我发现他们阅读并且采用了我们的一些建议。我想这些建议都是有用的，他们也在其中发现了认同的方面。我们知道两方的竞选团队都对这份报告非常重视，但这随后又将如何转化为他们的外交政策呢？现在，70%的美国民众认为国家目前所面临的经济危机是最重要的议题，11%的民众则表示是伊战。这超过80%的民众意见是一个相当大的比例，相较之下，其它的国内以及外交政策占的比例非常有限，不是民众所关注的。