实习生薛牧青

　　IMF援手冰岛绝处逢生

　　面临“国家破产”的冰岛，在绝望之际获得国际金融体系“救火队员”——国际货币基金组织(简称IMF)援助， 可谓绝处逢生。据10月21日英国《泰晤士报》报道，IMF将提供10亿美元贷款给冰岛，另外挪威、瑞典、丹麦以及日 本、俄罗斯的央行，还将筹集50亿美元抢救冰岛，这也是IMF同意援助冰岛的一个前提条件。

　　冰岛商业部长BjorgvinSigurdsson在接受《泰晤士报》采访时说，与IMF的谈判顺利。该谈判 主要集中在3个领域：银行业、财政政策以及金融和汇率政策。就银行业而言，IMF要求冰岛重组银行业，深入调查引发经 济危机的真正原因。在这些条件中最引人注目的一点是，虽然IMF也要求冰岛政府出售其拥有的该国三大银行股份，但却没 有确定截止期限。相较于1997年IMF对韩国开出的援助条件，这次IMF态度相当宽容。

　　鉴于冰岛政府债务已高达610亿美元，是其GDP的12倍，相当于每个冰岛人欠债37万美元，IMF要求冰岛 政府制定可靠的计划，削减财政开支。关于金融和汇率政策，IMF要求冰岛货币克朗尽快浮动汇率，也就是说允许本国货币 贬值，促进对外贸易收支平衡。该组织认为，经过短暂动荡后，冰岛进口远大于出口的情况将大为改善。

　　“救火队员”被指曾当看客

　　同为冰岛的难兄难弟，巴基斯坦、乌克兰、匈牙利等国也都向IMF伸手要钱，巴基斯坦要求150亿美元的援助， 乌克兰也需要140亿美元的资金。

　　作为世界两大金融机构之一，IMF的主要职责是，监察各国货币汇率和贸易情况，提供技术和资金协助，确保全球 金融制度运作顺畅，总而言之是维护世界经济稳定，在动荡时充当救火队员的角色。IMF于1945年成立，总部设在华盛 顿，目前只有联合国成员国有权成为IMF会员。该机构理事会作为IMF最高权力机构，每年9月举行一次会议，各成员国 在会上的投票权大小由其缴纳多少基金决定。理事会委托执行董事会处理日常事务。执行董事会的24名执行董事由美、英、 法、德、日任命，其余由其他成员国组成的选区选举。中国自1980年在IMF恢复席位后单独组成选区，并派出一名执行 董事(目前IMF中国执行董事为葛华勇)。中国在IMF中拥有34102张选票，占总投票权的2.28％。美国占有投 票总数17.08％份额。

　　自上世纪80年代以来，超过100个国家曾经历银行体系崩溃，并令GDP下降4％以上。在此轮金融风暴中，IMF 反应迟缓影响了它在国际间的声誉，IMF施以援手的往往是已深受经济打击的国家，比如冰岛，而此前多多少少充当着“看 客”角色。

　　对发达国家监督不力

　　IMF花了一周时间与冰岛政府谈援助的附加条件，如此审慎的磋商源自国际批评家对IMF的诸多评论。1997 年亚洲金融风暴中，IMF向韩国提供救市资金时提出严厉条件，如要求韩国缩紧财政、实行金融自由化、让不良金融机构破 产，反对国家援助等。对IMF的要求，韩国极不情愿，但无奈委曲求全。IMF当时用了570亿美元援助韩国，但没能阻 止其股市下跌，在资金注入后，市场小幅反弹，随后继续恶化，最终市场崩溃。许多批评家认为，IMF的苛刻条件是韩经济 短期倒退的导火索。

　　2001年IMF成立了独立评估办公室，客观评价自己在亚洲金融危机中的表现。该办公室其后发表的报告写道： “IMF过度看重传统的宏观经济变量，忽视脆弱银行体系中埋藏的隐患……直到最后一刻，IMF仍然过于乐观。”

　　和1997年相比，此次金融危机更为严重——美国出了问题。而IMF近年的工作重点都放在加强对新兴市场国家 监督上，而对发达国家，特别是发行世界储备货币的国家监督不力。

　　参考资料

　　冰岛：渔夫？热钱猎手？

　　冰岛共和国面积为10.3万平方公里，人口312，872人(截至2008年2月)。绝大多数为冰岛人，属日 耳曼族。冰岛语为官方语言，英语为通用语言。

　　冰岛几乎整个国家都建在火山岩石上，大部分土地不能开垦，可耕地面积仅占全国总面积的1％。

　　因发展农业无根基，被海洋环绕的冰岛以渔业为经济支柱，据新华网最新资料显示，渔产品出口占冰岛商品出口总额 近70％。冰岛的渔船队装备精良，鱼类加工技术世界领先。

　　上世纪70年代，由于捕捞量大增导致产量下降，冰岛单方面宣布扩大领海禁渔区至200海里，结果引起在这块海 域作业的英国渔民的不满，导致英国出动皇家海军，与冰岛海岸警卫队发生冲突。这场著名的“鳕鱼战争”最终在当时的欧共 体和北约的压力下，以冰岛获胜结束。英国在1976年承认了冰岛的200海里禁渔区。

　　“鳕鱼战争”的胜利虽然让冰岛保住了丰富的渔业资源，却也使其认识到，在当代全球经济环境下，仅靠打鱼不可能 富强。从1991年开始，冰岛政府着手改革，2000年左右冰岛开始扩大银行自主权，放宽对金融业的监管，发展金融服 务业。据新华网最新资料显示，服务业在冰岛国民经济中占重要地位，其产值约占国内生产总值GDP的一半。

　　此前几年全球经济普遍繁荣，信贷资金充裕，冰岛央行一直以打击通货膨胀为由，提升利率，这导致冰岛基准利率节 节攀升，达到了此前惊人的15.5％。如此高的利率吸引了国际热钱滚滚涌入，给冰岛民众以财富升值的假象。