美国《华尔街日报》28日报道，美国正在积极考虑与阿富汗塔利班武装和谈，从根子上稳定阿富汗局势。如果这一报道属实，意味着美国对阿富汗战略发生重大转变。

　　转变

　　报道援引美国政府高官透露的信息说，白宫秘密拟定的一份阿富汗战略评估报告建议，美国应积极参与阿富汗政府主导的与塔利班和谈进程。

　　报道说，这一建议得到即将执掌美军中央司令部的戴维·彼得雷乌斯将军支持。彼得雷乌斯此前是驻伊拉克美军最高指挥官。在伊任职期间，他大胆利用伊拉克逊尼派武装对抗“基地”组织，取得不错成效。

　　与塔利班一些势力媾和同上述做法有异曲同工之处，旨在从组织层面分化塔利班。报道提到，美国设想中的和谈将排除毛拉奥马尔等塔利班核心领导层。

　　如果情况属实，这意味着美国对阿战略发生重大转变。《华尔街日报》评论说，放在几个月前，这种计划简直难以想像。

　　美对阿战略的转变，似与近期阿富汗政府动向呼应。沙特外交大臣费萨尔亲王上周证实，沙特政府受委托正在斡旋阿政府与塔利班关系。阿外交部长兰金·达德法尔·斯潘塔22日说，只要塔利班放下武器，阿政府愿意和谈。

　　风声

　　美方此前就曾放出风声。美国防部长罗伯特·盖茨不久前暗示，拉拢“温和派”塔利班和“受雇”塔利班成员是解决阿富汗问题的最终途径。彼得雷乌斯则在本月上旬公开赞成与塔利班“温和”势力对话。

　　报道说，白宫这一最终报告可能在11月总统选举结束后才出台。尽管下届总统没有义务去落实报告建议，但无论谁当选总统，即将负责美国对阿富汗和巴基斯坦战略的彼得雷乌斯恐怕会继续推行这一思路。

　　事实上，民主、共和两党总统候选人在改变阿富汗战略上有共同之处。民主党候选人贝拉克·奥巴马一直强调要将阿富汗、而不是伊拉克作为美军布防重点，并表示可以考虑与塔利班对话。共和党候选人约翰·麦凯恩也支持与阿地方部族合作，分化塔利班内部的温和派和强硬派。

　　美政府高官说，美国希望通过对话达成两个目标：一是扩大喀布尔政府在阿富汗全境的权威；二是说服一些塔利班领导人停止对美军和阿政府目标的攻击。

　　 障碍

　　不过，即便美方有媾和打算，真正与塔利班坐在谈判桌前需跨越不少障碍。首先需要克服双方长期对抗后根深蒂固的不信任感。

　　此前，美国对付塔利班成员只“抓”不“招安”。2002年初，前塔利班政权外长瓦基勒·穆塔瓦基勒曾接近美方官员寻求对话可能，却被美军抓到关塔那摩关了4年。接下来几年，美国一些政府官员试图通过非正式渠道接触塔利班领导人，而美国军方却倾向于抓住那些武装头目。

　　塔利班实力人物的真实想法也捉摸不定。阿富汗总统哈米德·卡尔扎伊希望能与承认喀布尔政府、并与“基地”划清界限的塔利班领导人实现和解，但美方和阿方官员承认，罕有塔利班领导人愿意明确作出这些承诺。

　　其次，与塔利班对话将在美国和阿富汗掀起轩然大波。《华尔街日报》认为，媾和塔利班将在政治和情感层面给美国带来巨大冲击，毕竟美国当年入侵阿富汗的理由是塔利班庇护“9·11”恐怖袭击嫌疑人。美国扶持的喀布尔政府在这一问题上也非常敏感。去年，卡尔扎伊总统驱逐了两名背着阿政府与塔利班接洽的西方外交官。

　　此外，美国必须决定，付出什么代价来实现与塔利班和解。熟悉阿富汗战略内情的美国高官告诉《华尔街日报》，美国愿意付钱给那些放下武器的塔利班成员，但如果那些塔利班势力提出特赦要求，或希望在一些控制地区获得正式政治权威，美国和阿政府恐怕难以接受。

　　美国国务院前官员卡拉·布厄说，美方的最低要求是：阿富汗反叛武装能帮助美军和阿富汗政府军清除那些“血债累累”的外国武装人员。

　　“大多数战争并非以一方彻底投降而结束，”布厄女士说，“许多时候，战争在谈判基础上结束。”（冯武勇）