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G20峰会拟为金融危机开药方
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【综合新华社消息】
二十国集团（Ｇ20）金融峰会15日在美国首都华盛顿举行。与会领导人将在短短一天的闭门讨论中，为肆虐全球的金融危机开出一帖“药方”。
美联社援引多个外交人士的消息报道，各国领导人拟就建立金融危机预警系统、设立更严格会计准则等措施达成一致，但在金融管理问题上，欧洲国家倾向的严厉“监管”似乎让步于美国提议的温和“监督”。
拟建立预警体系
美国总统乔治·Ｗ·布什14日晚在白宫设宴款待与会领导人。布什在晚宴祝酒辞上实话实说，金融危机“并非一夜发生，也不会一夜解决”。
本次峰会由布什牵头，是一系列峰会的第一站，主要解决两个问题：如何把世界经济从灾难边缘拉回来；如何重建全球金融体系，防范危机重演。
美联社说，与会领导人基本同意，现有世界金融体系必须做出两大改变。对投资者而言，这一体系必须更可靠；对监管者而言，这一体系必须更透明。
报道援引外交人士的消息来源说，为实现“可信”和“透明”，与会领导人有望支持设立一个更有效的会计准则以评估公司资产、建立金融预警机制“甄别”类似美国次级抵押贷款证券等危险投资品。
国际货币基金组织（ＩＭＦ）和金融稳定论坛（ＦＳＦ）14日说，两大国际金融监管机构将合力发挥“预警”功能。此外，峰会有望倡议成立一个“监管者学会”，集中全球金融监管专业人士，共同“扫描”全球性金融巨头的行为，及时发现高风险金融活动。
监管力度有分歧
美联社认为，从这份有待与会领导人正式首肯的峰会公报草案内容看，就金融体系管理问题，布什政府倾向的温和“监督”战胜了欧洲国家倡议的严厉“监管”。
峰会举行前夕，布什屡屡打“预防针”，警告欧洲国家领导人政府过度监管的危险。
欧洲国家希望，以国际货币基金组织为依托，对全球金融机构实行严格监管，杜绝导致危机重演的任何隐患。布什则以损害自由市场为由，对监管过严抱有戒心。
加拿大总理斯蒂芬·哈珀看来与布什站在同一阵线。他前往华盛顿时告诉记者，他不认为世界主要经济体愿意接受对各自监管体系的“外部控制”。
美联社说，布什相信，印度、巴西等新兴经济体也绝对不甘心在追赶发达国家的关键时期受到过多“外部”监管。
不过，与会的欧盟委员会主席若泽·曼努埃尔·巴罗佐14日却透露出另外一种口风。他在白宫晚宴后告诉媒体，各国领导人正在就更严格的金融监管达成共识，以确保没有一家金融机构能逃脱监管者视线。
峰会或难以取得实质性成果
金融危机爆发后，多国领导人把矛头指向美国。
不过，据美联社报道，本次峰会上，或许考虑到东道主的面子，公报不会指名道姓揭美国短处，只是笼统指出：政策制定者和监管者未能及时发现或纠正金融市场不断酝酿的风险。
日本政府也有“袒护”布什政府的意思。日本外务省发言人儿玉和夫（音译）告诉路透社记者，日本认为，建立在自由市场基础上的资本流动应该继续作为全球金融体系的础石。
考虑到美国正处于新旧总统交接前夕，舆论对此次峰会可能取得的实质性成果持比较谨慎的态度。新当选总统奥巴马已经表示自己在布什总统尚未卸任的时候参与峰会不适当，因而不会出席此次会议。彼得森国际经济研究所资深学者莫里斯·戈尔德施泰因说，新当选的总统不出席会议，而即将离任的总统又不能替他的继任者做任何承诺，所以，不应该对此次会议抱太大的希望。
国际观察
世界金融体系改革进程启动
Ｇ20峰会15日在华盛顿举行。除了寻求解决目前这场金融危机的有效途径之外，此次峰会还将探讨如何改革世界金融体系的问题，世界金融体系改革进程将正式启动。
当前，必须对现行世界金融体系进行改革已成为国际社会的广泛共识。因为，这场“百年一遇”的金融危机暴露出世界金融体系、特别是发达经济体金融体系的种种弊端，凸显了改革的必要性。如果不进行改革，就不能避免类似危机再次发生。
对于此次峰会的意义，美国杜克大学社会学教授高柏日前在接受采访时说，无论是看待金融危机，还是看待即将举行的这次峰会，最关键的是要认识到：历史正在被塑造，一个国际金融秩序被重新设计和构架的进程已经启动。
如何改革尚存分歧
不过，在如何改革的问题上，各方目前尚未形成一致看法。是将现有的体系推倒重来，还是在现有的基础上进行调整？如果是对现有的体系加以改进，那么，选择哪些领域，又该如何改进？是作大的修正还是只进行小的修补？
目前看来，欧盟主张实施更严厉的监管，主张扩大国际金融机构的作用，授权它们监控从全球金融衍生品交易到国际间银行业务的一切事务。但美国政府对这一主张不那么热心。极力推动此次峰会的法国总统萨科齐要求此次峰会必须取得一些具体的和直接的成果。美国总统布什则表示，此次峰会只是为解决危机和改革金融体系召开的一系列峰会的开始，其重点应该放在达成一些原则性的协议上。
布什13日还表示，全球金融危机不是自由市场的失败，“我们的目标不应该是更多的管理，而应该是更巧妙的管理”。他主张采取“适度的”金融改革措施，反对躲避自由市场制度或者限制贸易。
新兴经济体也有自己的主张，认为世界金融体系改革势在必行。在二十国集团财长和央行行长9日举行的会议上，巴西财长曼特加就对目前由发达国家主导的国际金融体系提出批评，称今年2月举行的西方七国财长和央行行长会议“没有采取有效措施应对金融市场动荡”。多数与会代表认为，此次危机是风险管理缺失以及发达国家金融监管体制存在漏洞所导致的结果，他们要求对世界金融体系的核心——国际货币基金组织和世界银行进行全面改革。
可以预见，改革世界金融体系将会是一个各方力量激烈博弈的过程。高柏认为，金融危机未来的演变及其对实体经济影响的加深将对改革进程产生影响，因为这些进展有可能改变各方的谈判资本。
新兴经济体作用日益明显
这场金融危机使新兴经济体在世界经济中的重要作用变得更加明显，此次峰会邀请主要发展中国家参加，也说明新兴经济体发挥的作用正在越来越多地得到承认。世界经济的增长离不开新兴经济体的贡献，因此，未来世界金融体系也应该充分反映新兴经济体的权益。
代表全球390多个金融机构的国际金融协会在本月10日给布什以及参加此次国际金融峰会的其他领导人的一封信中指出，应该认识到全球经济力量结构已发生重大转变，这种转变要求所有主要的国际机构都充分反映新兴经济体的呼声，其中包括国际货币基金组织和世界银行。美国《纽约时报》本月初发表的一篇文章认为，任何长期解决方案的商讨都应该倾听中国、印度和巴西等国家的声音。
（新华社记者 胡芳）
背景资料
国际金融体系的演进
国际金融体系自形成以来，先后经历了金本位制度、“布雷顿森林体系”和现行的浮动汇率制度。
金本位制度
在第一次世界大战之前，世界经济处于金本位制度之下，即大多数国家的货币可直接兑换黄金。将各国货币和黄金相挂钩，就形成了各国货币之间的汇率固定的国际金融体系。金本位制度下的固定汇率，消除了由汇率波动引起的波动性，有利于促进世界贸易的发展。但坚持金本位制度也意味着一个国家不能控制它的货币政策。
“布雷顿森林体系”
第一次世界大战给世界贸易造成了极大破坏。各国不再将货币兑换成黄金，金本位制度由此崩溃。1944年7月，第二次世界大战的胜利已成定局，参加筹建联合国的美国、苏联、中国、英国、法国等44个国家的代表在美国新罕布什尔州布雷顿森林举行了“联合国国际货币金融会议”，由此建立起以美元为中心的国际货币体系——“布雷顿森林体系”。这一体系中美元和黄金直接挂钩，其他国家货币则与美元挂钩，实行可调整的固定汇率制。这个机制从1945年持续到1971年。
根据《布雷顿森林协定》，国际货币基金组织和世界银行宣布成立。国际货币基金组织负责向成员国提供短期资金，保障国际货币体系的稳定；世界银行则提供长期信贷来促进世界经济的复苏和发展。
然而，“布雷顿森林体系”也存在着很大的局限性和缺陷。20世纪60至70年代，随着国际经济和金融局势的变化和发展，美国国内黄金储备大量流失，美元多次经历贬值危机，“布雷顿森林体系”越来越不适应形势的需要。尤其是美元承担的两个责任：保证美元按官定价格兑换黄金以维持各国对美元的信心和提供足够的国际清偿力之间是矛盾的。1971年，“布雷顿森林体系”崩溃。
浮动汇率制度
“布雷顿森林体系”之后，世界进入浮动汇率时代。汇率随市场状况变化而波动，但是又不完全取决于市场状况。在这一体系下，依仗着雄厚的经济实力，美元的霸主地位得以保留。目前，美元仍是主要的国际计价单位以及支付和储备手段。此外，国际货币基金组织和世界银行这两个“布雷顿森林体系”的产物仍在运行。
实践表明，现行的国际货币体系虽然比“布雷顿森林体系”有更强的适应性，但依然存在着较大的不稳定和不合理性，国际金融和国际货币市场的动荡仍无法消除。近年来，国际社会有关改革现有国际金融体系的呼声越来越强烈。（新华社）
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