本报特约撰稿杨瑞茹

　　11月13日，欧盟出台新的能源草案，将建造整合波罗的海和地中海国家的所谓“超级电网”，并修建两条天然气 管道，从中亚和尼日利亚引进天然气。目的是维护欧盟的能源安全，摆脱对俄罗斯能源的高度依赖。那么，欧盟这几招会有多 大效果呢？

　　俄将对欧盟降价？

　　俄罗斯对欧盟的能源制裁常常被西方称为“能源恐怖主义”。英国《泰晤士报》报道说，欧盟这么做，意在摆脱俄罗 斯的“讹诈”。那么，欧盟真的能做到能源独立吗？

　　我们先来看看欧盟新能源草案出台的时间——11月13日，这正好是俄罗斯—欧盟峰会的前一天。所以，这个草案 更像为了加重欧盟的谈判砝码而抛出的。

　　11月14日，因俄格战争而中断了的俄欧峰会在法国南部城市尼斯举行，会议为时短暂，只持续了5小时。由于在 华盛顿召开的二十国集团峰会吸引了世人的目光，俄欧峰会不太受人关注。与会双方表示：“在世界性经济危机面前，俄罗斯 与欧盟是互相依存的。”其他好话说了不少，欧盟表示愿与俄继续对话，俄罗斯则说有可能放弃在加里宁格勒州部署“伊斯坎 德尔”短程导弹。

　　俄罗斯人还打出“能源降价”牌：“天然气工业”公司的总裁米勒在会前宣布，从2009年第一季度起，俄将对欧 盟客户降价；俄外交部副部长格鲁什科则提出新构想：欧盟和俄罗斯应整合双方的能源体系，从而实现俄、欧双方的能源“共 同安全”。

　　看起来，俄欧关系总是离不开能源问题。

　　欧盟气源俄排第一

　　俄欧经济联系非常紧密。欧盟是俄罗斯最大的投资来源，对于欧盟来说，俄罗斯则是巨大的原料产地和商品销售市场 ；而能源合作更是双方关系中的重要内容。俄罗斯的油、气出口量世界第二，又是欧盟最大的天然气供应者——俄出口天然气 的70％都被欧盟买走。

　　近年来，欧盟对天然气需求的增速世界第一，而俄罗斯能源占欧盟进口能源的比例已高达40％(从10月起，减少 了8.3％)。欧盟进口的俄罗斯天然气主要被德国、法国和意大利消费：占德国天然气消费量的46％，占意大利32％， 占法国21％。有人预测，到2030年，欧盟80％的天然气将来自进口。

　　这种高度依赖让欧盟不安，欧盟自然渴望实现能源来源多元化。

　　找不到合适替代者

　　欧盟急于摆脱对俄罗斯的能源依赖，但无法找到合适的替代者。2010年，耗巨资建造的“纳布科”管道项目(该 天然气管道从中亚开始，不经俄罗斯，绕道土耳其、保加利亚、罗马尼亚，到匈牙利)即将运营——预计年输气量300亿立 方米。但有人怀疑：土库曼与中国已签了年输气300亿立方米的大单，在履行了与中国的协议之后，土库曼天然气储量还够 履行与欧盟的协议吗？

　　与非洲国家的能源合作，多半可以满足西南欧、南欧国家的需求，但由于空间距离较远，建设能源管道的成本也非常 高，例如，前面欧盟新能源草案提到的从尼日利亚输气的方案，就得铺设南北贯穿撒哈拉大沙漠的管线，施工的成本不菲。何 况，俄罗斯等国的石油、天然气公司也已涉足非洲的能源领域，欧盟要取得非洲能源出口国的配合，也不容易。

　　当然，设想中的“超级电网”能让欧盟内部的电力更合理地分配，但“蛋糕”就这么点大，再怎么切都难以满足各国 的胃口。何况，这个“超级电网”只是一种规划，真正实现还需时日。

　　俄管线南北包抄

　　对欧盟的如意算盘，俄罗斯看得很清楚，俄除了拓展新买家，以求左右逢源，还在争取垄断市场(如，俄罗斯雄心勃 勃地倡议与伊朗、土库曼、哈萨克斯坦等国成立天然气同盟)，且不通过中间商，以获取最大利益。

　　由于美俄矛盾日趋紧张，美国一直鼓励欧盟摆脱对俄能源依赖，而能源却是俄撬开欧美同盟的有力杠杆。

　　除了前面提到的“纳布科”项目，欧盟还与阿曼、沙特、突尼斯、阿尔及利亚、埃及、摩洛哥等国合作，希望建立跨 地中海的能源和运输走廊。

　　但是，俄罗斯针对“纳布科”项目，设计了“北流”项目：绕开乌克兰和土耳其，经塞尔维亚输气到欧盟的线路。今 年8月8日俄格战争之后，西方在背后做手脚，塞尔维亚对该协议拖了许久，就是不予批准。

　　今年7月，俄罗斯还提出一个将俄罗斯与意大利、奥地利等国连接起来的“南流”项目，得到希腊、保加利亚等国的 支持。

　　因此，就短期看来，欧盟要减少对俄罗斯的能源依赖，前景并不乐观。