央视《新闻1+1》11月21日播出《海盗：古老的新问题》，以下为节目实录：

　　索马里海盗再度出手，短短五天，连劫六船，猖狂程度令人震惊，索马里已经成了世界上最危险的海域。索马里海盗由来已久，这是一个怎样的国度？为何成了海盗的天堂？多国数次连手打击，又为何始终难见成效，让全世界都头疼的索马里海盗问题究竟怎样才能彻底解决？《新闻1+1》为您解析。

　　演播室主持人(王跃军)：

　　您好，欢迎收看今天的《新闻1+1》。

　　此路是我开，此树是我栽，要想打此过，留下买路财。这句在小说当中描写强盗的话，应该说在当今世界当中是真真实实地存在着。在索马里海域附近的海盗现在的活动非常猖獗，他们打劫过往的包括中国在内的各种各样的船只，仅今年以来就已经劫持各种各样的商船几十艘，绑架船员600多人。

　　岩松，这几天我们也注意到，像国外的很多媒体都大篇幅地报道索马里海盗这样一个问题，像这样一个区域性的海盗问题何以在全球引起这样的一种震动？

　　白岩松(新闻观察员)：

　　原来以为是几百年前才存在，或者说是在现在大片当中存在的一个行当，突然在当下的世界里头借尸还魂，而且每年经过索马里海域的世界上的船只近5万艘，一共有41个国家的人质被索马里的海盗给劫持过，小小的一个索马里海盗的群落已经演变成一个大大的世界的挑战，我觉得这个时候不团结，不联手面对这个问题的话，恐怕每一个人都会是受害者。

　　主持人：

　　接下来我们就一起看一个短片，来了解一下索马里海盗。

　　(播放短片)

　　解说：

　　短短5天，索马里海盗连劫6艘船只，其猖狂程度令人震惊。从今天8月的48小时内连劫4船，到9月劫持装载33辆主战坦克的乌克兰军火船，再到几天前劫持体形堪比航空母舰的“天狼星”号，索马里这个被称为“非洲之角”的地方真正成了海盗的天堂。

　　(电话采访索马里海盗组织成员)

　　记者：

　　你们收到赎金后，怎么辨别那些钱的真假？

　　海盗：

　　一旦收到赎金，我们就开始用点钞机清点数目，并且用验钞机来辨别真伪，我们有全套的检验设备，我们会遵守与船主达成的协议，保护船员们及船只安全地离开，不再受其他海盗的劫持。

　　解说：

　　这是本月18号，一名自报海盗身份的人接受媒体采访时的片段，由于索马里尚无电子银行系统，所有的赎金必须以现金支付。如今赎金动辄数百万、上千万，海盗们也开始用起了点钞机等专业设备。

　　11月15号，沙特“天狼星”号油轮被索马里海盗劫持，美国军方官员形容，“天狼星”号的长度与美国尼米兹级航空母舰相仿，载重则是尼米兹级航母的三倍，满载时可以装载原油200万桶，价值高达1亿美元，这也是迄今为止索马里海盗所劫持的最大吨位的船舶。

　　索马里和也门环抱的亚丁湾是通往苏伊士运河的关键航路，而苏伊士运河则是全球30%的石油运往世界各地的必经之路，战略地位十分重要。

　　根据国际海事局的统计，今年以来，在索马里海域已经有35艘船只被劫持，600多名船员遭到绑架，索马里海盗为何能如此嚣张并持续困扰国际社会呢？

　　过去十七年来，索马里战火连连，自1991年前政府被推翻后，索马里就陷入了彻底的无政府状态，混乱的局势为海盗提供了生存空间，使他们可以从容作案，而不必担心受到任何惩罚。

　　另一方面，由于欧洲商业渔船在索马里海域捕捞金枪鱼，抢了当地渔民的饭碗，为了谋生，一些人开始干起海盗的勾当。

　　索马里海盗：

　　迫使我们成为海盗的原因就是由于这么多船只从这里经过，我们的渔船已经打捞不到那么多鱼了。

　　解说：

　　许多海盗在成功作案后，摇身一变成了当地富豪，他们的挥金如土，也刺激了更多贫穷的索马里人加入海盗的行列。

　　主持人：

　　从刚才这个短片当中，我们的确看到了索马里海盗的活动非常非常猖獗，那么他们有着什么样的特点呢？接下来我们就来连线中国政法的教授辛崇阳，辛教授您好。

　　辛崇阳(中国政法大学法律硕士学院副院长)：

　　你好主持人。

　　主持人：

　　辛教授，我们现在叫他叫索马里海盗，他和我们通常提到的和过去提到的海盗有什么样的不同吗？

　　辛崇阳：

　　应该说基本上是一样的，也就是说在国际法上讲到海盗的时候，主要是根据1982年《联合国海洋法公约》来理解这个问题，也就是说通常讲到的在公海上或者不属于任何国家管辖的区域，私人的船舶、飞机上的人员，以私人的目的对其他的船舶或者飞机及其上的财务和人员，以暴力的行为进行掠夺的这么一个行为，所以说应该是这么一个概念。

　　主持人：

　　从本质上来讲，索马里海盗和海盗的称谓实际上从本质上来讲是一样的，那么索马里海盗产生的原因是什么？如何形成索马里海盗这样的一个群体？

　　辛崇阳：

　　这个实际上刚才在这个短片当中，我们也可以了解相关的一些问题，也就是说实际上现在在索马里，因为战乱的原因，作为政府实际上很难行使一种有效的管理和控制，再加上一些经济上的原因，所以说最终导致海盗的出现。也因为管理和控制的有效性的问题，实际上这些海盗更加猖獗，比如像刚才所讲到的一些问题，他们所获取的一些赃物，他在索马里便可以公开地进行相关的活动。

　　主持人：

　　从国际社会的角度来讲，索马里海盗现在成了一种公敌，那么从打击的角度来讲，哪种方式应该说是最佳的？

　　辛崇阳：

　　实际上在讲到对海盗的打击问题的时候，作为《联合国海洋法公约》，它是有相应的规定的。比如说根据《联合国海洋法公约》第100条的规定，各国都有进行合作制止海盗行为的这么一项义务。具体地讲，也就是说各个国家它的军用或者政府用的船舶，在公海或者不属于任何国家管辖的地方，均可以扣押这些海盗船、海盗飞机，或者就是说在这个海盗夺取并在他控制之下的这些船舶和飞机，而且可以逮捕在这个船舶上和飞机上的人员，并且扣押船舶上的一些财务。然后就是说，他们还可以在本国的法院对这些海盗进行处罚。

　　主持人：

　　好，非常感谢辛教授。

　　岩松，从我们刚才看到的短片，包括我们今天看到的很多资料来看，索马里海盗也并非是乌合之众。我们看到今天有消息报道，就是说劫持了世界上第二大油轮“天狼星”号，这个船上有200多万桶原油，价值是1亿美金，索马里海盗何以这么猖獗？

　　白岩松：

　　你先看他天然的取款机，我们先来看这个地图。看着索马里国家不大，但是它首先地理位置很好，另外，它的海岸线，大家看一下，3200公里，这是它的一个巨大的取款机。同时大家如果知道它危险，这条路如果可以不走的话，如果不是那么重要的战略要道的话，那大家躲着点不就完了吗？但是对于索马里周围来说又躲不了，为什么呢？它的上面大家可以去看，我们换另一张图可能会更清楚一点，这面是印度洋，印度洋经过亚丁湾、红海、苏伊士运河，要进地中海，你躲得开吗？每年有将近五万艘左右的轮船必经之地，因此这又是它确定了有第二个取款机的概念。

　　第三个，刚才教授谈到了，其实海盗更多的概念是在公海上，你可能都分不清国籍，究竟谁在干，但是索马里海盗的一个重要特点是守在家门口，就在他3200公里海岸线周边进行抢，而且东一榔头，西一棒子，你比如说，他在这面，亚丁湾这块抢完了，你刚有点防范的时候，2000公里之外，在靠近肯尼亚这一带，又去抢另一艘船了，让你搞得防不胜防。但我觉得这还不是最主要的，最主要的还是来自于国内没有一个，从1991年开始已经没有一个权威的和国际社会信得过，可以进行谈判，可以进行磋商的一个政府。另外，不要再提什么像法制等等，这个国家的成人识字率只有19%，现在的年轻人由于这十几年的战乱，几乎都不识字，穷的一塌糊涂，粮食没有了，国家基本上就是在破产之中，派别很多。在这样的情况下，现金为王，就近，守着自己的家门口去掏钱，我们就都成了人家的银行。

　　主持人：

　　一方面家里比较乱，没有人管，另一方面，在家门口来抢。

　　我也看到一条报道，说去年他们所得到的各种各样的赎金就达到了1亿美金。而且还有一个报道，说联合国发展项目的年预算才1400万美金。

　　白岩松：

　　对，这是很重要的一个因素，就是除了刚才谈到的因素之外，这也是一个很重要的因素，为什么呢？你没法去进行磋商，没法去找他相关的政府来提供相关的保障。于是当把你的船劫了之后，大家为了船员的安全，为了货物的安全，忍气吞声，一个接一个地交出赎金，于是也就导致赎金价格层层上涨，由一开始的比如说一万美金到今年已经涨到了200万美金，还不知道最后是否确实，沙特的船现在还不一定按我们现在说的是1亿美金，200万桶，可能还有一些变化，我不知道这里是不是也有一些谈判的技巧在里头。

　　大家都息事宁人，交了赎金，我走人，然后他这面还算守信用，你要了赎金之外，他立即把你的人、船都放了，所以正是这样，大家都没办法，然后息事宁人，然后都交现金，他当然就有了这样一个巨大的鼓舞，风险很小，干嘛不干。

　　主持人：

　　索马里政府也表示自己无能为力，仅仅是因为一个战乱的原因吗？

　　白岩松：

　　其实你可以去想象一下，美国都曾经对索马里实施过一次打算打击，那是在1992年的时候，当时派了联合国的维和部队，但是遭到袭击，后来授权可以去抓袭击了联合国维和部队的首脑，于是美国派兵进去，派兵进去了之后，没想到在摩加迪沙遭受了袭击，伤亡惨重，当时的总统老布什不得不宣布撤军，这也是那部电影《黑鹰坠落》所描写的这样一个故事。之后像美国这样的超级大国试了一试，最后也是以撤军为结束，你说这个国家乱到什么地步，乱到曾经有三个总统同时宣布自己是总统，但是没一个是外界认可的。即使是这次的联合政府，就是国际社会给予一定希望的联合政府，选总统和总理也是在肯尼亚的首都内罗毕去选的，大家就可以想象这个国家处在一个什么样的状况。

　　主持人：

　　对于这个问题，一方面是国际社会比较关心，但是我也听到一些声音，说索马里离我们那么远，好像与我们之间的关系并不大。

　　白岩松：

　　中国现在作为世界上非常重要的一个贸易大国，在将近5万艘来往的船只当中，大家可以想像会有多少中国的船只呢，而且即使在短短的几个月的时间里头，我们也陆续看到有天津的，有香港的，也成为受害者，那么这已经不仅仅说是一个仿佛离我们很遥远的事情，大家想象一下，41个国家都被当过人质，因此恐怕这个时候不是一个独善其身的时候，需要大家团结起来去共同面对共同的敌人。

　　主持人：

　　应该说索马里海盗问题是一个很难解决的这样一个问题，稍后我们节目将和大家继续来讨论。