很多欧洲国家征收燃油税后，车主都无需再缴纳过路过桥费

　　国际先驱导报记者宋媛发自北京 已沸沸扬扬至少十年的燃油税，这一次又有了破茧而出的“征兆”。

　　来自国家发改委网站20日公布的消息，酝酿开征中的燃油税，将取代包括公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等收费。这意味着，过路过桥费最终没有进入燃油税“费改税”之列。

　　当中国人再次因此陷入无休止的大讨论中时，已在世界100多个国家征收的燃油税其实早就为我们提供了可资借鉴的样本。

　　一般不再收取过路费

　　德国的高速公路网络是全欧洲最大的，也是投资最贵的，但至今绝大部分的道路维修保养费用，都是由政府从税收中支付。除了对12吨以上的卡车征收高速公路通行费外，不再向普通车辆征收过路过桥费。

　　这不是德国独有的现象，很多欧洲国家燃油税相对较高，所以车主都不需另外征收过路费等其他费用。

　　而对于美国来说，全美约有9万公里的高速公路。因为东部道路建设成本较高，所以收费路段集中在东部城市，但也只有8000多公里。在中西部地区，绝大多数高速公路很难看到收费站。即使碰到，收费也不高，一般从2美元到20美元不等。“高速公路”的英文“FREEWAY”（免费道路），已明白无误地表明了其特点。

　　与中国一样依赖原油进口的日本，征收燃油税后虽然没有免除高速公路费，但各种打折方法堪称一大特色。而且日本征收车辆通行费是为筹集道路建设、维护管理等所需费用，一旦通行费总收入足以偿还总费用，高速公路就免费通行。

　　税率多少才合适

　　至于中国燃油税征收税率，此前传言有30％、50％乃至100％等多种说法。

　　世界各国燃油税税率差别较大，美国为30％，英国为73％，日本是120％，德国税率260％，法国税率是300％。

　　美国作为世界最大的能源消费国家，其消费模式本身是无法复制的，地球只能供养起一个美国。美国的低税率导致轿车油耗普遍偏高，不利于环保节能，而欧洲的高税率则促进了节能技术的发展与小汽车的普遍使用。

　　要达到节能减排的目的，50％的税率似乎更适合中国。中国能源网专家韩晓平表示：“中国要实现可持续发展，最终可能还是要走欧洲和日本式的节能之路。”

　　收费人员分流并不复杂

　　中国过路过桥费之所以保留，有说法认为几十万名收费站人员安置是最大难题之一。

　　而在日本，劳动力短缺，大部分公路收费人员是尚未到年限领取养老金的退休老人。印度虽然和中国一样劳动力富裕，但印度收费的高速公路很少，不存在大批的收费人员。

　　还有一些国家的高速路收费人员，都是按照年限就业。“如同奥组委，签合同之前，高速路就已经估算几年收回成本，照此签订收费人员的劳动年限合同。”汽车分析师贾新光表示。

　　这其实对中国是一个参考，即，尽管此次庞大的稽收费用大军得以保留，但以后可参考上述模式，合理确定公路收费年限，然后按照固定年限聘用征费人员。

　　推荐《国际先驱导报》博客：http://blog.sina.com.cn/m/xqdb