2007年12月，在印度尼西亚巴厘岛举行的联合国气候变化大会通过了“巴厘岛路线图”，明确了气候变化谈判机制和时间表，目标是在2009年年底前就2012年后应对气候变化的新安排达成协议。

　　按照“巴厘岛路线图”，今年以来，联合国气候变化谈判先后在泰国首都曼谷、德国波恩和加纳首都阿克拉举行。12月1日，联合国气候变化大会在波兰波兹南开幕。这次会议是“巴厘岛路线图”谈判进程中的一个关键节点，对各方能否在明年年底前达成新的全球气候变化协议至关重要。此外，7月在日本举行的八国峰会也把气候变化作为一个重要议题。

　　在气候变化谈判中，各方在减排额度、技术转让和资金支持等问题上存在分歧和争议，直接影响了谈判进程。欧盟主张确定具体的量化减排指标，提出对发达国家有约束力的减排目标应该是到2020年把温室气体排放在1990年的基础上减少25%至40%。但美国反对这一方案，主张任何长期目标都不应具有约束力。美国当选总统奥巴马提出，到2020年把美国的温室气体排放降低到1990年水平，到2050年再减排80%。这与欧盟的减排目标还有相当大距离。

　　广大发展中国家坚持“共同但有区别的责任”原则，即要求作为温室气体排放大户的发达国家采取具体措施限制温室气体排放，必须为发达国家设置具体的减排目标，而发展中国家不承担有法律约束力的温室气体限控义务。对这一主张，包括美国在内的发达国家表示反对，它们要求发展中国家承担更多责任。