文胡忠信(台湾资深时事评论员)

　　进入21世纪，芬兰人不必再以“莫洛托夫鸡尾酒”对抗一度入侵的苏联坦克，而是以诺基亚(Nokia)手机征 服俄罗斯，甚至征服了全世界。

　　芬兰已成为全世界最具竞争力的国家之一，芬兰的“社会创新”横扫全球，“无贪腐体制”成为芬兰清廉政治的指标 ，社会福利政策几乎达到了马克思的人道主义境界。

　　很多国家都做不到的事，为什么芬兰可以？囿于历史、文化、语言、地理的隔阂，许多专家学者都百思莫明。最近， 由芬兰政府委托100位学者专家共同撰写的《芬兰的一百个社会创新》，指出了端倪。

　　这本书，由台北阳明大学教授洪兰女士翻译成中文，交由《天下杂志》出版。笔者为撰述导读，详细读完这本由芬兰 人现身说法的“小百科全书”，才深切体悟丹麦神学家齐克果的说法：要抓住问题的本质，而非表象。

　　齐克果说，本质如同鱼钩，深沉在水面之下，表象只是浮标，必须从“圈内人”的观点掌握问题的本质。

　　芬兰人以清廉政治为傲

　　以芬兰人最引以为傲的清廉政治为例。芬兰的政治文化要求公共政策的形成务必透明化，不允许暗盘妥协或黑箱作业 。

　　芬兰地方自治的基层民主，使人民勇于参与公共事务；媒体报业的发达形成公民监督机制；中高等教育的普及使人民 养成守法习惯。各乡镇普遍设立的图书馆成为资讯交换中心，适时的金融立法使犯罪无所遁形。

　　独立的司法体系不受政治干预，对“财产来源不明”追根究底，更不用说人民对清廉政治所持的高标准。

　　芬兰之所长，正是台湾之所短，“反贪腐”必须深植于制度与思维之中。“塑造廉洁政治与透明的金融体系”，已成 为全球的主流价值。

　　政治、企业、民间成铁三角

　　贫穷与犯罪往往互为恶性循环，如果关在监狱的年轻囚犯人数超过大学生人数(美国黑人社区就是如此)，这个社会 就不可能有希望与未来。

　　芬兰努力营造“没有贫民窟”的社区体制，提供住房给无业游民居住，设立基金会给贫民房屋贷款，通过“担保基金 会”给有前科的人、吸毒者、精神病患者以贷款保证。

　　芬兰基于“人权立国”的社会福利政策，对其他社会安全网不够完备的国家具有示范作用。比如以“社会信用”政策 给予破产者低利贷款或延后付款；对“3％的芬兰人”(绝大多数是单身、离婚、独居的男性社会边缘人)施以特别照顾等。

　　芬兰的国家竞争力植根于深层的人文、教育、文化与音乐传统。芬兰人民善于使用图书馆资源，每一乡镇的公立图书 馆联结成全国资讯系统。免费的学童营养午餐，既减轻家长压力又培养健康的国民体格。

　　小国芬兰有100多家音乐专门学校，400所成人学校，以宏观战略设立的“独立纪念基金”与“国家技术局”， 成为创意火车头。

　　加上非营利公益团体如“可能性的市场”、“和平站”、“饥饿行动日”等，形成活跃的“第三部门”，使政治、企 业、民间团体形成铁三角，造就了令人赞叹的“芬兰社会创新”。

　　有80％的芬兰人参与志愿者运动，被称为“NGO天堂”并非浪得虚名。

　　在近代史上，芬兰一直是俄罗斯与瑞典强邻竞逐的战场，俄、瑞两国曾在《哈米那和平条约》中将一个边界城分割为 二，芬兰部分称为托尼欧(Tornio)，瑞典部分称为哈伯兰达(Haparanda)。

　　从上世纪60年代起，这两个城市的居民开始共用休闲设备；上世纪70年代共建废水处理厂，两城的学童可以互相 就学选课。上世纪90年代，这里撤去边界岗哨，改建成商业百货中心，互通有无。按目前进程，托尼欧·哈伯兰达正逐渐结 合成一个双子城。“边界不是一个障碍而是一个可能性”，双子城的成功故事给其他国家的边界冲突留下一个和平典范。