中新网12月20日电有人说，克林顿总统时期，美国以雇一个总统的价钱得到了两位总统──克林顿总统及第一夫人希拉里。美国的《华尔街日报》报道，而奥巴马接管白宫的过程又让人有了买一获二的感觉——这位当选总统正在出一套的钱给美国带来两套行政班子。

　　该报认为，第一套班子里满是人们所熟知的华盛顿资深政界人物，他们都是在奥巴马第一波大张旗鼓的组阁中招揽来的。这一团队的人选使温和派人士甚至一些共和党人感到欣喜，对金融市场起到了安抚作用，却也导致民主党内的自由派人士抱怨新班子是“换汤不换药”，并质疑奥巴马所宣称的变革究竟体现在哪里。

　　奥巴马的第二波组阁行动大体是在过去一周左右进行的，被延揽入阁的都是些不太为人所知的新面孔，他们看上去倒像是奥巴马在选战中宣称的“变革人选”。

　　在第一波组阁中进入奥巴马团队的希拉里、罗伯特•盖茨(Robert Gates)、保罗•沃克(Paul Volcker)和劳伦斯•萨默斯(Lawrence Summers)都是几乎尽人皆知的名人。可在12月份之前，有多少人知道芝加哥的阿恩•邓肯(Arne Duncan)、伯克利的朱棣文(Steven Chu)以及特灵顿的丽莎•杰克逊(Lisa Jackson)呢？这几个人已分别被奥巴马指定为新政府的教育部长、能源部长和环境保护署署长。

　　奥巴马的助手们说，新政府人选以这种方式陆续推出并非偶然。那些老面孔都集中在经济和国家安全部门，时值美国处于反恐战争和经济动荡之际，奥巴马想以延揽这些人入阁来向外界发出安抚信号。他向市场和世界传达的信息是：危机之际他不会把新人放在这些重要岗位上练手。

　　与上述做法相反，奥巴马在能源和环保等部门的领导岗位上则启用了一批新人。此举向外界发出的信号是：美国的能源战略及美国对气候变化的态度即将发生重大变革，至少奥巴马政府希望能在这些领域进行变革。

　　奥巴马内阁的这种新老搭配既体现了为政的连续性，也体现了变革色彩，它与奥巴马稳扎稳打的行事风格是一脉相承的，这种风格的特点就是不走极端。奥巴马这样组阁还使其行政班子难以被贴上与某位阁员一样的意识形态标签。奥巴马在人们眼中越来越重的实用主义色彩也因这一组阁而得到强化。

　　当然，奥巴马的阁员还没有全部选定，他周四提名美国证券交易委员会(SEC)前委员玛丽•莎碧萝(Mary Schapiro)出掌这一机构。他预计还将任命前伊利诺伊州共和党众议员雷•拉胡德(Ray LaHood)为运输部长，来自加州的民主党籍众议员希尔达•索利斯(Hilda Solis)为劳工部长。而两个颇为敏感的国家安全部门领导职位──美国国家情报总监和中央情报局局长的人选仍未确定。

　　美国贸易代表这一重要职位一直未得到应有的重视。奥巴马计划提名一贯支持自由贸易的达拉斯市前市长容•基克(Ron Kirk)担任这一职务。基克的任务一方面是阻止民主党人背离他们近年来所持的贸易开放立场太远，同时也需要理清民主党在大选期间就贸易问题的各种明显相互矛盾的信息。

　　正在成型的奥巴马执政团队难以让所有人都感到满意。虽然奥巴马说了许多要实现两党合作的话，但他组建的行政团队却没能很好体现这一精神。这一班子里只有两位共和党人，一个是拉胡德，一位是留任的国防部长盖茨，而后者身上的独立派色彩和党派色彩是对半开。行政班子中来自南方的人不多，而自由派人士也不安地感觉到新班子没有充分体现他们的色彩。

　　但新内阁的最显著特色是其兼具新老面孔的人员构成。这两批人马的共同之处在于，他们都缺乏明显的意识形态倾向。

　　以被提名为环境保护署署长的杰克逊为例，这位普林斯顿大学毕业的化学工程师以前就曾在环境保护署工作过，从那里出来后她又先后担任过新泽西州主要环境监管机构的负责人以及乔恩•科金(Jon Corzine)州长的幕僚长。她与科金任命的其他下属一样，是技术官僚而非理论家。事实上，虽然她显然是位民主党人，但选她做环保署长却遭到了新泽西州亲民主党环保团体内一些人的反对。

　　新泽西州老资格政治分析师吉姆•麦克奎尼(Jim McQueeny)说，丽莎这批人都是科金从非政治和专业角度挑选出来的，他们有时被称做“理性民主党人”，还有人叫他们中性民主党人，有些人说他们是因为政治上中立才获得这一称号，还有人说这一称呼有些贬义，意指这些人在政治上是中性者。

　　该报还认为，真正能体现奥巴马用人特色的或许是被提名担任教育部长的邓肯。他毕业于哈佛大学，曾经在澳大利亚当过职业篮球运动员。早就与奥巴马是朋友的邓肯以他在不得罪教师工会的情况下进行学校改革而赢得了声誉，教师工会往往是抵制学校改革的。

　　他是怎样做到这一点的？曾在里根政府时期任职于教育部的保守派教育专家切斯特•芬(Chester Finn)说，他有点像罗夏测试图形，你可以把他想像成任何物体。他称邓肯是个做事圆滑的人，说他曾关闭了一些学校，但却没有大量解雇教师。芬总结说，他猜想邓肯是个实用主义者。至少从这点上说，这似乎是对奥巴马执政团队大多数人的形像描绘。