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《环球》杂志驻内罗毕记者/汤水富
海盗,这一古老的职业,在2008年又成为国际社会关注的焦点。
2008年以来,海盗们制造的劫持事件比往年增加了两倍,据国际海事组织海盗监控中心提供的数据,自1月以来 ,索马里附近海域有95艘船只遇抢,40艘被劫,600多名船员遭绑架,现至少还有18艘船只和200多名船员掌控在 海盗手中。
在金融危机蔓延之际,索马里的匪患成为一根让全球化的世界痛上加痛的盲肠,当各种行业都在大萧条中艰辛度日时 ,这个饱受战乱和干旱的东非国家的“海盗产业”却逆势上扬,成为部落生意。海盗人数也从2005年的大约100人上升 到现在的1000多人。
目前,国际社会正在积极寻求打击海盗活动、实现索马里和平与稳定的整体协调措施。分析人士认为,在采取海上军 事行动的同时,促进索马里和平进程和国家经济发展、消除贫困和不安全因素是打击海盗活动的根本途径。
索马里海盗活动猖獗的亚丁湾位于印度洋和红海之间,是连接亚、非、欧三大洲和太平洋、印度洋、大西洋三大洋的 海上咽喉,被称作世界航运的生命线。每年约有100个国家和地区的近两万艘船只经过这里,世界14%的海运贸易和30 %的石油运输要过往此地。而如今,由于索马里海盗的存在,这条“黄金航线”成为各类船只的“百慕大”。
在海盗活动的海域,不论是货船、客轮还是油轮,甚至军火船,都面临威胁,其中包括9月25日遭劫的乌克兰军火 船“费那号”,11月15日被劫、价值超过1亿美元的超级油轮“天狼星”号以及11月14日被劫的中国渔船“天裕8号 ”。2008年11月30日,他们第一次盯上大型客轮,向一艘载客1000人的美国邮轮连开8枪。
海盗是如何滋生的,这是一个沉重的话题。海盗的猖獗与索马里政治局势有着直接的关系,自1991年1月西亚德 政权被推翻后,索马里就陷入军阀割据状态,内战不断,整个国家处于无政府状态。1994年联合国从索撤走维和部队。
近20年的内战导致索马里成千上万人死亡。如今,反政府武装控制着索马里大部分地区,而2004年在联合国支 援下成立的索马里过渡政府,只控制首都摩加迪沙以及拜多阿等几个重要城镇。常年的战乱导致民不聊生,约1/3索马里人 需要人道主义援助。
可以说,索马里海盗的猖獗,反映的正是常年战乱带来的一种普遍的绝望心态。在许多索马里人的心中,昨天是黑暗 的,充满饥饿、恐惧与失去亲人的痛苦;明天是空洞的,没有希望和目标;顾得上的只有今天。
在数年前,索马里海盗劫持船只的赎金数额还在1万至10万美元之间,到了2008年,已经在50万至200万 之间,甚至更高。9月25日,载有33辆T-72型主战坦克和大量弹药的乌克兰货轮遭劫持后,海盗开出的价码高达35 00万美元。联合国秘书长索马里问题特别代表艾哈迈杜·乌尔德·阿卜杜拉在2008年底表示,索马里海盗2008年的 收入可能达到创纪录的1.2亿美元,这几乎相当于一些小国家一年的GDP。
如今猖獗的索马里海盗已让世界各大航运公司战栗。因为如果要避开索马里,运送原油的轮船公司不得不绕过好望角 ,把航线拉长到非洲大陆南端,这将使运输费用提高数百万英镑。
一个令人担忧的动向是,索马里海盗正在把手伸向更遥远的海域。2007年,索马里海盗活动的区域还仅仅是该国 南部的一小片海岸线附近,但如今,红海、亚丁湾甚至都成了海盗们为非作歹的地盘。
如今,海盗们的行动已成为一个精良的运作系统,海盗们通常以改装过的普通民用船作为“母船”,航行到距离较远 的外海并找到目标后再放下快艇对目标船只实施包围,迅速靠近并登船,必要时开枪甚至动用火箭弹阻止目标船只逃跑。掌握 海上情况的前渔民被认为是劫船行动策划者,那些在多年的内战中学会使用武器的前武装分子是执行者。据说,海盗还要招募 年轻的计算机专家,这些人知道如何操作用于跟踪目标、协调攻击、进行赎金谈判的GPS全球定位系统和卫星电话等通信装 备。
索马里海盗的频繁挑衅激怒了国际社会,各国都已意识到独木难支,必须联合起来共同打击海盗,才能维护海上航运 安全。目前,美军第五舰队十多艘巡洋舰、驱逐舰,再加上隶属北约的军舰,组成了打击海盗的“联合特遣队”。
与此同时,欧盟、法国、印度、俄罗斯、韩国、西班牙等也已经向索马里以北的亚丁湾派出或者宣布准备派出军舰, 加强在这一海域的巡逻,形成对海盗的威慑。目前,聚集在这片海域的外国战舰已达20余艘。应当说,这些舰艇的到来对于 打击海盗活动发挥了一定的作用,各国军舰已多次挫败海盗的劫船企图,并击毙和抓获了一些海盗。
联合国安理会12月16日一致通过第1851号决议,呼吁国际社会积极参与打击索马里沿岸的海盗和海上武装抢 劫行为。这是安理会自今年6月以来通过的第四份有关打击索马里海盗的决议。中国外交部副部长何亚非在安理会通过第18 51号决议后发言表示,中国正积极考虑近期派军舰赴索马里海域参加护航活动。17日,索马里过渡议会议长谢赫阿丹·马 多贝表示,欢迎中国政府向索马里附近海域派遣军舰参加护航活动。