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萨科齐的改革为何招招落空

http://www.sina.com.cn  2009年01月10日15:36  青年参考

  ::本报特约撰稿施展(外交学院法国问题学者)

  法国国家三台的记者与技术人员宣布在1月5日午夜开始罢工,并持续48小时。法国国家二台也宣布将于6日开始 持续24小时的罢工。罢工目的是抗议总统萨科齐推行的电视广告改革。这样一来,萨科齐当初雄心勃勃的改革计划,至今可 谓招招落空。

  

  萨科齐不让公共电视台播广告

  萨科齐政府的电视广告改革计划规定,1月5日晚20时起,法国所有公共电视频道要在其黄金时段停播商业广告, 黄金时段为20时至23时。到2011年时,公共电视频道在所有时段都不得播放广告。实际上,萨科齐早在一年前便提议 禁止公共电视台播出广告,他认为只有这样才能提高法国电视台的质量,从而打造出可媲美广告很少的英国广播电视公司(BBC) 的法国公共电视网。

  萨科齐此举意在重振法兰西文化的荣光,以抵御英语文化的冲击。这还得从美国谷歌公司给法国人的刺激说起。2004 年12月,谷歌公司宣布,将与美国纽约公共图书馆、美国哈佛大学、美国斯坦福大学、美国密歇根大学和英国牛津大学的图 书馆合作,将这些著名图书馆的馆藏图书数字化后,放到互联网上供读者阅读。

  谷歌公司此举深深刺痛了法国的知识分子和政治家。在法国人看来,这将进一步巩固英语文化的霸权地位。2005 年4月27日,由世界第二大图书馆法国国家图书馆牵头,欧洲19个国家图书馆的负责人在巴黎发表联合声明,声称要共建 欧洲数字图书馆。在这个由法国倡导的数字图书馆项目中,目前有一半作品是由法国提供的,对于这一大大有利于弘扬法国文 化的公益事业,法国各界都给予支持。

  

  萨科齐被质疑出于私心

  然而,萨科齐一年前提议改革公共电视台时,却遭到在野党和电视台工作人员的强烈反对。

  要振兴法国文化,法国人自然支持。但是,建设数字图书馆可以创造更多就业机会,改革电视台却动了许多人的“奶 酪”。公共电视台的员工们担心,电视台如果取消广告,他们的收入将会锐减。另外,捉襟见肘的经费会让他们无力制作高水 平的节目,然后电视台就会失去观众。

  虽然萨科齐提出可以通过提高民营电视台的广告税收来弥补公共电视台的收入损失,但舆论仍然抨击改革只会让民营 电视台得利,法国电视一台(法国最大的电视台,是一家私营电视台)在广告市场将罕有对手。有人甚至声称,萨科齐与电视 一台的大股东伯格斯关系密切,所以才会这么搞改革。

  

  福利制度改革引发罢工

  萨科齐竞选总统,是因为主张大力改革才得以上台的,但到了实施具体改革时,可谓举步维艰。尤其是当萨科齐的改 革手术刀对准高福利时,工薪阶层自然不干。

  2007年10月,萨科齐推出一项改革方案,意在延长缴纳社会分摊金(医疗保险、养老保险、失业保险)的年限 。以前,像铁路工人、警察、矿工等从事高劳动强度的雇员,其缴纳年限为37.5年,其他普通职员则须缴纳40年,萨科 齐希望大家都缴40年。

  结果,2007年10月18日起,法国发生了12年来最严重的工潮,地铁、公交等运输系统几乎全面瘫痪。2008 年5月22日,针对同一问题,罢工再现高潮,据法国工会组织统计,有大约50万法国人参加了这次罢工,全国50%的铁 路系统瘫痪。1995年,法国前总理朱佩也曾倡导过类似的福利制度改革,但为期三周的全国性罢工逼得朱佩不得不引咎辞 职。

  

  弄条网线花了三个月

  萨科齐政府还计划推动司法改革,面对几乎半个世纪都没调整的司法体系,萨科齐计划关闭178个法庭,重新分配 司法人员职位。这一改革立刻遭到司法界的抵制,两名大法官为了表示抗议,甚至辞职。女司法部长拉齐达·达蒂也声望大跌 。顺便说一句,达蒂就是1月2日未婚产女、女婴生父不详的那位美女部长。

  萨科齐政府推动的扩大大学自治权的改革倒是成功了,但他的高中改革计划又遭到高中生和高中教师的联合反对,改 革再次胎死腹中。

  所有这些改革的失败,都与萨科齐触动了高福利有关。萨科齐认为,高福利降低了法国的经济竞争力,不改不行。但 是,改革难免要触动现有的利益格局,难免有人会吃亏,这些人自然要公开反对。强大的工会组织为了保住工人的高福利,不 惜搅黄萨科齐的改革计划。

  据统计,在过去数年,欧洲第一大经济体德国将劳动力成本的增长控制在1.6%,法国的劳动力成本增长却超过10 %。高福利倒也罢了,可怕的是高福利带来了低效率。笔者在法国巴黎期间认识了一位朋友,想在他租住的房屋中申请弄一条 网线,这个在北京24小时便可解决的问题,在巴黎竟然拖了3个多月,真让人难以忍受。作为一名外国人,笔者也替法国未 来的竞争力感到忧心。


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