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绕过乌克兰
欧盟的介入和不断施压是促成俄乌恢复对欧供气的重要因素,但是俄、乌两国仍未能就签署新的供气合同取得任何进展。
乌克兰能源严重短缺,仅天然气每年就需要进口750亿到780亿立方米,其中500多亿来自“俄气”。与此同时,俄罗斯每年通过乌境内管道向欧洲输送1200亿立方米的天然气,占俄对欧洲供气总量的80%以上。双方看似“唇齿相依”,但除了在乌方是否拖欠俄天然气债务和截留天然气问题上各持己见外,天然气价格和过境费问题久拖未决是关键障碍,而且在“技术性耗气”问题上也各不相让,这些不稳定因素很可能导致“旧病复发”。
1月12日,欧盟国家能源部长在布鲁塞尔召开特别会议,评估俄乌“斗气”给欧盟成员国带来的严重后果,并决心在中长期内力求能源来源多元化,确保能源安全。
“断气危机”让欧洲和俄罗斯的目光再次落在了替代方案上——建设绕过乌克兰的新输气管道。
1月7日,就在天然气争端愈演愈烈之机,普京在会晤德国前总理、俄德“北溪”天然气管道股份公司董事会主席施罗德时强调,俄乌天然气争端已经证明,上马“北溪”项目已经变得尤为迫切。
“北溪”项目东起俄罗斯列宁格勒州的维堡,穿过波罗的海海底到达德国东北部港口格赖夫斯瓦尔德,途经俄罗斯、芬兰、瑞典、丹麦、德国,以及爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰水域和经济专属区,全长1200公里。按计划,该工程的海底部分将于2010年上半年获得所有的批准文件后开工,2011年开始送气,2012年输气能力增至550亿立方米。
“北溪”项目新闻秘书伊琳娜·瓦西里耶娃对记者表示,目前该项目已完成了设计方案,进行了生态环保评估,并签署了主要的供气配套合同和施工合同。“但是何时开工要取决于某些国家的批准时间,因为管道要经过有关国家的水域和经济专属区。”
与“北溪”相呼应的是于2007年开始实施的“南溪”方案。该管道从俄南疆穿越黑海海底至保加利亚后分为两条支线,一条经希腊通向意大利南部,一条穿越罗、塞、匈通向奥地利等国,形成向欧洲腹地供气的管道网络。该管道年输气约300亿立方米。
1月9日,“俄气”总裁米勒向梅德韦杰夫汇报说,“俄气”今年的投资计划仍将保持在金融危机前的水平,并加速“北溪”和“南溪”项目的进展,而且将根据欧洲用户的申请进行扩容。“如果我们的西方伙伴建议把‘南溪’的设计能力提高到‘北溪’水平甚至更高,并要求加快通气时间,我们将会予以积极回应。”
但是“远水解不了近渴”,这些项目尚在建设或筹划之中,投入运行尚需时日。因此,乌克兰未来几年内仍将是俄对欧洲输气的重要中转站。不过,为了安抚欧盟国家对能源供应安全的担忧,俄罗斯采取了“立竿见影”的应急措施,提高已建成管道的输气量:把经白俄罗斯、波兰到德国的“亚马尔-欧洲”管道投入满负荷运营;将穿越乌克兰东部、黑海海底到土耳其的“蓝溪”管道年输气量提高到160亿立方米。
1月12日,俄罗斯和乌克兰总统再次通电话,就恢复两国间供气及债务谈判等问题交换了意见。新一轮博弈开始了。