美外交学会的智囊们认为，由金正日的儿子继续领导朝鲜是有可能的，也是“可控的”

　　国际先驱导报特约撰稿陈波发自北京 2月初，美国政府最重要智囊团之一美国外交学会(CFR)，发表了一份题为《为朝鲜的剧变做好准备》的报告，对金正日身后的朝鲜政权更替问题作出了设想，分析了各种情况下美国面临的挑战，并为美国政府提出了建议。这份报告显然是为新上台的奥巴马政府“量身定做”的。

　　设想“三种变局”

　　报告称，虽然金正日近期频频亮相，但其健康状况很可能比媒体报道的要差。报告称，由于“结构性的缺陷”，朝鲜发生“自下而上”变化的可能性微乎其微，因此，最有可能的变化是由于政权更替和领导人更替而带来的“自上而下”的变化。

　　报告设想了三种可能的政权更替局面。

　　第一种是“可控的政权更替”。报告称，由金正日的儿子继续领导朝鲜是有可能的，但是由于长子金正男曾于2001年“在东京机场因使用假护照被捕”，二儿子金正哲和三儿子金正云都太年轻，因此“可能由金正日妹夫张成泽，金正日现任妻子金玉，以及朝鲜最高人民会议委员长金永南等组成看守政府。”另外，朝鲜还可能采用“集体领导制”，将实际掌控国家的国防委员会的成员纳入领导集体中。在这种情况下，政权的交接会是平稳顺利的，新政府很可能会改变金正日的路线，对外界更开放、更合作。

　　第二种是“斗争的政权更替”。报告称，虽然外界对朝鲜内部的不同派别之间的权力斗争了解不多，但如果真的存在这样的斗争，金正日身后的权力继承就可能成为一场混乱的争夺。报告说，“权力争夺会是长期的、分裂的甚至是暴力的。”最终结果取决于竞争者的个人能力、关系网络、组织能力和国内外的资金来源，还包括“对金正日家族的银行账户的控制”。军队和情报系统的支持也起着关键作用。这种情况下，最终会出现一个新的政权，但“这个政权的合法地位不会是从金正日家族那里获得的”。这个政权将肯定会采取新的政策路线，可能对内积极改革，对外加强接触，但也可能走向反面。

　　第三种是“失败的政权更替”。在这种情况下，“关于继任者的安排最终没能产生得到广泛支持和合法地位的政权”。朝鲜可能会出现一个“自立为王”的政府，但其影响力只限于平壤。这种情况“有些类似于1989年的东欧剧变，但会比东欧剧变造成更大的人道主义灾难”。报告称，这种情况下，韩国不会急于统一，而是会“和朝鲜残存的政权一起，将这一过程分阶段实施，或是通过建立过渡性质的邦联来减缓吞并的速度”，因为急速统一的经济代价过于高昂。