实习生王梓

　　瑞士2月8日就欧盟成员国人员在瑞士“自由流动政策”举行全民公投。在这次决定瑞士与欧盟关系的全民投票中， 瑞士选民以59.6％的多数赞成票，通过了继续与欧盟之间实行人员自由流动并将其扩大到罗马尼亚和保加利亚的决议。

　　瑞士官方数据显示，这次投票的参与率为50.9％，是瑞士近年来投票参与率相对较高的一次。1517156人 (59.6％)投了赞成票，1027644人(40.4％)反对人员自由流动的继续实行与扩大。这一比率比2005年 9月针对人员自由流动的首次扩大进行投票时，赞成的比例还多了4个百分点。瑞士26个州中，只有4个州的选民投了反对 票。

　　人员自由流动协议令瑞士和欧盟公民可以自由选择生活和工作的国家。协议条件是：如果一个人得到工作合同、或者 证明可自组公司、或有足够的经济基础维持生计，并在瑞士加入了医疗保险，就可以在瑞士得到居住许可。如果出现不合理工 资待遇，瑞士联邦将推行最低工资制度予以限制。

　　全民投票通过之后，只要欧盟总部批准，瑞士与罗马尼亚和保加利亚之间的人员自由流动协议，将在几个月后生效。 随后，瑞士与这两个国家的人员自由流动将有一个为期7年的过渡期，在这7年中该项协议将逐步实施。直至2016年的过 渡期中，来自罗马尼亚和保加利亚的劳动力数量有一定数额限制。这两个国家公民在瑞士长期居留(最长5年)的数量，将增 加362名额，增长到1207个；而短期居留(4～12个月)的人数则将增加3620个名额，增加到11664个。

　　在这7年期间，瑞士国内的劳动力比来自该两国的劳动力拥有优先权。录用罗马尼亚和保加利亚人之前，他们的工资 待遇和工作条件都将受到瑞士官方的检验。7年期限结束之后，如果来两国的移民增长过快，超出了瑞士的计划之外，瑞士依 然可以再设一个3年的期限。按规定，该项协议可以被瑞士或者欧盟各国任何一方，提前6个月声明作废。

　　瑞士政府对这次投票结果表示满意。瑞士资讯网站8日报道称，瑞士公民本着“不在危机中冒险”的想法，响应了联 邦、国会、经济届和大多数党派的号召，在本次全民投票中通过了这项与欧盟之间的重要计划。瑞士相信在当今的金融危机形 势下，瑞士需要来自欧盟的优良劳动力，人员自由流动将为瑞士带来增长和富裕。

　　不过，也有分析认为，本次公投的通过，是因为瑞士人担心，一旦公投不过关，将迫使去年12月12日才加入《申 根协定》的瑞士退出该协定。