《环球》杂志记者/李晓明

　　刚刚过去的2008年也许将被历史证明是新世纪世界政治的一道分水岭。原本美国在“一超独大”的综合国力佑护 下奉行的“布什主义”由于在全球招致强烈抵触，已经大大贬损了其国家形象，而波及全球的金融海啸又将处于主导地位的美 国经济治理模式冲击得风雨飘摇。

　　然而，就在美国需要全方位的“自新”以自救的状况之下，世界政治新秩序瓜熟蒂落的“临产期”似乎前所未有地临 近了。事实上，一些关于这个新秩序的轮廓早已隐约显现，而在未来的关键十年内，它有可能彻底成型并得到广泛认同和遵守 ——尽管目前关于它的争议仍喧闹如昔。

　　事态的发展也许会如耶鲁大学国际安全研究所所长、《大国的兴衰》一书作者保罗·肯尼迪所说，“在国际关系史上 ，一场跨越国界的大动荡常常会动摇世界的根基，导致许多旧体系土崩瓦解，就像我们在1919、1945和1989年所 看到的那样。在随后的混乱和喧嚣中，人们难以看透迷雾，认清已被改变的战略版图”。

　　对于2020年的世界政治格局的争论，最大的一个未知数就是十年后美国将是一个什么样子。毫无疑问，要找到这 个问题的答案，一定要从美国怎么熬过当下这个“百年一遇”的经济危机入手。

　　最为极端的预测莫过于由来已久的“美国衰落论”。即便没有本次金融海啸，持这种论点的学者如法国政治学家埃曼 努埃尔·托德、美国政治学家史蒂文·科恩以及俄罗斯外交学院国际关系系主任帕纳林也早就预测美国气数已尽，甚至要灭亡 或者解体。尽管这些学者的声音并没有代表主流的意见，但时值国际金融体系严重动荡、美国金融危机之时，他们的一些观点 尤其引人注目。

　　有俄罗斯政治学“狂人”之称的帕纳林在2009年初接受新华社记者采访时说，“从1945年到现在，美国只有 3年没有财政赤字。这个国家一贯靠四处借钱过日子。现在美国的国债是11.3万亿美元，照目前的趋势，2010年美国 的外债恐怕14万亿都打不住！奥巴马在去年12月7日说过，2009年美国50个州里，有41个会出现赤字。已经有5 个州请求联邦政府拨款帮助他们度过难关，一共需要1万亿美元，那41个州就可能需要8万亿以上，联邦政府哪有那么多钱 ？苏联解体就是从联盟中央没有财力补贴共和国开始的，共和国就闹独立。现在美国就面临这种局面，连那9个没有出现财政 赤字的富裕州，如加利福尼亚州，也开始向联邦伸手了。”

　　帕纳林认为，美国要填补这么大的亏空，只能开足马力印钞票，但一旦拥有大量美元储备的中俄日拒绝用美元结算， 美国就会陷入灾难。他甚至预测“(2009年)今秋美元崩溃，明夏美国消失”。

　　当然，帕纳林的预测均是有前提条件的，比如美国以外的国家放弃美元，并停止购买美国国债，但这种极端情况出现 的几率还有待观察。目前，包括中国在内的很多国家表态要与美国共同对抗金融危机。毕竟一个国家综合国力的组成不仅仅是 雄厚的经济实力，美国存在的理由也不仅仅是因为它是世界金融霸主而且拥有印制美元的权力。

　　客观的讲，如果美元崩溃，现在尚没有哪种货币能取代它的地位，就算世界重新回到金本位的“原始”体制，美国也 会因为它拥有全世界最大的黄金储备而不失主导地位。从另一方面讲，如果将美国看作一家公司，那么美元就是它发行的股票 ，虽然股票的价值受到发行量的影响，但根本上它的价值是由这家“公司”的适应能力、创新能力和发展潜力决定的。在世界 经济论坛每年发布的全球竞争力评比中，美国因为其灵活的就业市场、稳定的政局以及乐于革新的文化而始终名列前茅。更不 必说美国仍旧拥有全球最多、实力最雄厚的科研人才、大学、研究机构、实验室，而且它还是目前进行中的信息化革命的发源 地和高地所在。加之美国经历过包括1929年在内的数次经济危机的冲击，积累了相当的危机适应能力，甚至每次危机过后 还都能催生出新的行业领袖公司，因而对于美国在十年之内完全失去主导地位甚至沦落的预测，似乎为时还尚早。

　　曾担任美国助理国防部长的哈佛大学肯尼迪政治学院教授约瑟夫·奈，日前在德国《时代》周报上撰文，突出了美国 军事实力持续的霸主地位的重要性。他表示，今天世界的权力按照类似三维象棋赛的模式分配，最上面的棋盘上是美国的军事 力量，它基本上是单极的，而且还会保持这个水平一段时间。但中间的棋盘上，经济力量自10多年前就已经变得多极化，美 国、欧洲、日本和中国是最重要的棋手。最下层棋盘上是脱离国家控制的跨国关系，这里有完全不同的非国家角色，比如资金 投机分子、恐怖分子等等。

　　权力分散在很多参与者手中，只谈单极、多极或者霸权是没有意义的。约瑟夫·奈认为，金融危机损害了美国的软实 力及“华尔街模式”的吸引力，但美国仍是全球最强大的国家。美国权力受损的原因更多在于“其他国家的崛起”，而不是美 国的衰落，但美国不能单干，没有他人帮助，美国无法应对诸多全球威胁。

　　不过，约瑟夫·奈的“辩护”不能掩盖美国的国际影响力正在下降的事实，因为当前的经济形势已经令美国的公信力 遭受史无前例的挑战。保罗·肯尼迪甚至直言，“我的直觉告诉我，它(美国)在2009年将衰落……我完全看不出财政部 该怎样为填补赤字印刷1万亿美元债券，以极低的利息出售这些债券，并指望外国人来购买，说服全世界帮助继菲利普二世统 治的西班牙之后最大的债权国支撑下去”。

　　美国国家情报委员会每4年发表一份供新政府参考并广受关注的世界趋势预测报告。该委员会在2004年的报告中 曾预计，至2020年，全球化进程将不能逆转，美国将继续成为单极世界的权力中心，只需面对反恐问题，没提及全球气候 变化问题。但4年后于2008年11月发表的最新的题为《2025年的全球趋势：一个经过改造的世界》的报告则首次指 出，全球将成为多极世界，美国将不是单一权力中心，其政治、军事及经济主导地位，将在2025年前减退。报告中说，“ 美国仍将是唯一最强大的国家，但其主导地位会削弱；而在没有强有力的伙伴关系支持的情况下，美国发号施令的空间将会缩 小；在未来20年，我们将过渡到一个新体系，过程将充满风险”。