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新华社今晨供本报特稿 美国国务卿希拉里·克林顿16日晚抵达亚洲四国之行首站日本。
这是希拉里出任贝拉克·奥巴马政府国务卿以来首次外交出访。国际金融危机、朝鲜半岛核问题等将占据希拉里亚洲之行的主要日程。
希拉里在飞赴日本的专机上告诉随行记者,此次出访有两大主要目标,其一是与亚洲国家携手共抗金融危机,其二是讨论朝核问题等安全事项。
“全球金融危机是这次出访的大背景。”美国彭博通讯社援引希拉里在专机上发表的讲话报道。
希拉里说,她将与亚洲国家探讨他们“刺激本国经济”的措施,并寻求扩大合作。据《华尔街日报》报道,希拉里特别提到中国“充满活力的刺激计划”,称奥巴马政府乐于看到亚洲国家采取这些行动。
美国前驻华大使温斯顿·洛德告诉彭博社记者,希拉里首访选择亚洲的“最主要因素”是亚洲这些国家目前是全球最有活力的地区,考虑到世界经济衰退,从短期看,这一地区显然(对美国而言)极其重要。
希拉里的另一关注重点是朝核问题。她说,促使朝鲜停止生产核原料是奥巴马政府外交头等大事之一。
希拉里13日在美国亚洲协会总部发表演讲时说,如果朝鲜放弃核计划,美国愿与之实现关系正常化、签署和平条约并提供能源及其他经济援助。访问亚洲期间,她将分别与日本、韩国和中国方面沟通,找到六方会谈重回轨道的最佳方案。
四国访问 两条主线
“压轴戏”是中国之旅
分析人士认为,上述两条主线将贯穿希拉里的亚洲之行,但在具体国家,希拉里的着力点各有侧重。
按照美国国务院提供的访问日程,希拉里16日至18日访问日本,18日至19日访问印度尼西亚,19日至20日访问韩国,20日至22日访问中国。
日本是希拉里此行第一站。她17日将与日本外相中曾根弘文举行会谈,双方将签署驻冲绳美国海军陆战队迁移至关岛的协定。此外,希拉里还将拜会日本首相麻生太郎,重申日美同盟关系的重要性。
美国前任总统乔治·W·布什执政期间,日美关系一度迎来蜜月期。奥巴马上台后,日本朝野有人担心,奥巴马对日战略含混,日美同盟可能遭到削弱。
希拉里访韩期间的侧重无疑是朝核问题。李明博上台后,韩朝关系持续紧张。美国新国务卿在此问题上的表态无疑将引来各方高度关注。
访问印尼显然是奥巴马政府精心选择的一招“妙棋”。奥巴马上台后频频向伊斯兰世界释放善意,急于改善美国与伊斯兰世界的关系。印尼是穆斯林人口最多的国家,而奥巴马童年时曾在“第二故乡”印尼学习和生活。
印尼《雅加达邮报》指出,美国希望印尼成为美国与伊斯兰世界沟通的桥梁。
希拉里中国之旅被外界视为此次访问的“压轴戏”。美联社说,希拉里带来的议题包括国际金融危机、贸易投资、全球变暖、清洁能源、朝核问题等。
《华尔街日报》援引希拉里的话报道,美中之间有非常广泛的事务要处理,她作为国务卿的首次访华将主要用来探索美中关系前进道路。
相关分析 延续布什政策
希拉里称此次亚洲之行为“倾听之旅”。这种表述与奥巴马政府上台后的外交新基调一致。美国副总统约瑟夫·拜登在不久前的慕尼黑安全会议上也向欧洲盟友做出类似表态,显示美国有意在外交事务上摈弃前任布什政府一意孤行的做法。
不过,许多观察人士认为,事实上,布什政府在东亚、东南亚外交政策上“单边主义”倾向没有这么鲜明,奥巴马政府预计将基本沿袭之前的路线。
《雅加达邮报》12日在《新瓶装旧酒?》的文章中说,奥巴马头两年任内将把施政重点放在国内经济、伊拉克与阿富汗的防务重心调整等“燃眉之急”上,即便对亚洲政策有所调整,也不太可能有大的动作。
美联社则指出,希拉里可能在气候变化问题上向亚洲相关国家施压。希拉里此行带上了新任命的气候变化问题特使托德·斯特恩。此人曾在比尔·克林顿政府期间负责《京都议定书》谈判。