英国首相布朗新华社/法新

　　汉网消息反恐，如今已经从多年前的一个热门词汇变成媒体和公众的疲惫话题。不过，对于英国人来说，疲惫归疲惫，老调仍要常谈。

　　英国《观察家报》22日刊登首相戈登·布朗的一篇文章，确定周内推出新反恐战略，承认英国如今依旧面临来自“基地”组织的“严重恐怖威胁”。

　　锁定“基地”

　　在这篇题为《我们准备将反恐之战提升一个新高度》的文章中，布朗表明，英国政府将于24日正式公布这一反恐新战略。

　　“我们发现，藏身巴基斯坦北部的‘基地’核心层试图发动针对英国的恐怖袭击。我们发现，依旧存在相当数量的恐怖网络。正如军情五处（英国情报机构）负责人最近汇报的那样——我们没有理由安心，因为现有足够多的（恐怖）行动和威胁仍处于严重级别，”布朗撰文说。

　　布朗说，基于2001年制定的反恐战略，英国迄今已经逮捕了至少80名企图袭击英国或者英国人的恐怖分子，他们如今或走上法庭，或置身牢狱。

　　文章说，“基地”组织从未停止旨在制造大规模伤亡的恐怖袭击计划，他们仍指望通过自杀形式制造袭击，他们仍利用松散却危险的全球网络进行联系和图谋。

　　布朗称，恐怖组织仍旧对英国构成“严重”威胁，恐怖袭击的可能“高度存在”。

　　变革“竞赛”

　　英国现有的反恐战略基于2001年通过的《反恐安全法案》和2003年确立的“竞赛计划”。所谓“竞赛计划”，主要是指通过各路方法赢得宗教极端人士和“基地”组织同情者的“人心”，以减少针对英国发动恐怖袭击的可能。竞赛，赛的其实是争夺人心。

　　依照“竞赛计划”，英国政府向观点温和的神职人员提供资助，同时要求激进外国宗教人士保证遵循英国生活方式。再琐碎的内容包括建立“对宗教人士友好的工作场所”，同时成立为宗教服务的电视台和电台等等。

　　不过，显然“竞赛计划”效果不好。

　　布朗说，在过去的数年中，政府在反恐问题上竭尽全力。“在国家层面，我们建立了规模空前的反恐框架；在边检层面，我们通过先进技术手段成功阻止了150多名企图入境的恐怖分子；在公众层面，我们扩大力度保护人口密集建筑、交通枢纽等地点，并且加强了对生化袭击、射线袭击甚至核袭击的防范，”布朗说。

　　但是，布朗在文章中强调：“由于我们所面临的威胁日新月异地变化着，我们因此也不能想定我们既有的做事方式足够充分。”布朗言明，英国现行反恐战略需要变革。

　　反恐“下放”

　　依照布朗透露的这套反恐新战略，反恐框架仍需继续扩大，特别是要将权力“下放”到普通民众层面。

　　“如今，（反恐）不仅需要警察、安全人员、情报人员和武装部队，更加需要急救部门、地区委员会、商界团体和社区组织共同介入，由此形成一套尖端的全民应对偶发事件的应对机制，”布朗说。

　　布朗说，今后英国的反恐特点将从原有的闭门协商制度切换到公告全民机制。“因为越详尽告知公众，公众就会越警觉。”

　　英国内政大臣雅基·史密斯22日做客英国广播公司节目，解释布朗即将推出的反恐新战略。她说，新战略最主要的特点就是反恐议题不再由政府官员闭门思考，而是要推向公众。“今后反恐（问题）不再是各部部长关门协商的秘密。”

　　史密斯说，这套反恐新战略包括训练6万名“反恐民众”，教授他们如何在机场、车站、商场等场所发现疑点和处理危机的能力。她说，“反恐民众”的选择范围包括社会各个方面，可以是普通保安，也可以是商店老板。

　　当然，新战略的推广需要新资金的注入。布朗在文章中说，英国政府将把反恐资金从2000年的10亿英镑（约合14．6亿美元）提升到2011年的35亿英镑（约合51亿美元）。“恐怖分子不会放弃，因此保护我们不受威胁将是我们未来第一要务。”