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作为第三股力量的中、俄、印、巴等国,其态度和立场,将是这次峰会的最大变量
李由
4月2日召开的G20伦敦峰会让全球瞩目,在经历较长时间的酝酿和磋商之后,各国基本上都拿出了提案或者作出了相应表示,其中欧盟倡导加强全球金融监管,美国呼吁继续刺激经济,中国、巴西、印度和俄罗斯为代表的新兴国家则主张改革国际货币基金组织(IMF),建立国际货币新秩序。
各方力量为新一轮的G20峰会而加紧磋商,各种政策试探不断。如美国总统奥巴马再次重申,美国要坚持强势美元政策,并希望欧洲扩大经济刺激计划;欧盟的发动机之一德国财政部长施泰因布吕克近日则表示,为了不让欧元受到伤害,不支持大幅度的财政扩张刺激经济的政策。而3月24日,正在美国访问的法国总理菲永则表示,欧洲和美国已经就如何拯救全球经济达成一致。这是一个值得人们警惕的信号,法国总理此言,是否意味着美欧将在此次峰会上达成牺牲发展中国家利益的妥协?
美国和欧盟的分歧由来已久,面对“百年未有”之危机,这种分歧更被强力放大。法国总统萨科齐在欧盟轮值国主席任上时的强力表演,已经让世人见识了双方的分歧是多么的“不可调和”。
就本质而言,双方在应对危机、拯救经济措施上的唇枪舌剑,不过是两条大鱼在水下为争夺利益而掀起的波纹。但是,不可否认的是,美欧在保住发达国家对当前国际经济和货币体制的垄断权方面,却有着共同的利益。
所以,法国总理的表态,是一个不可小看的信号。更何况,美国此前一直有这样的希望,那就是欧洲能和自己妥协,在发达国家内部来解决国际金融危机的问题,然后让发展中国家接受。
为此,美国媒体还有意渲染“中国夺权”的前景。如3月18日,美国国际新闻社文章说,美国和欧洲之间在如何恢复全球经济增长方面的分歧,或许会给中国提供一个创造并主导世界金融秩序的机会。文章称,美国和欧洲之间的分歧和全球经济的恶化使各国的注意力发生了转移。美国等国原来一直就中国是否制造了全球经济不平衡这一问题进行争论,而现在美欧之间的分歧成为了重点。北京可能把此次危机作为一个提升自身国际地位、在国际金融机构中获得更大发言权的机会。
笔者以为,美欧如果能够达成妥协的话,早就已经在G7机制上达成妥协了。G20机制之所以能够成为当前解决国际金融危机的倚靠,就是因为仅仅靠美欧之间做交易,是无法解决当前的国际金融危机的。这是由于美欧都是虚拟经济高度发达的国家,其依靠金融衍生工具,以上百倍放大的比率所制造出来的纸上富贵,现在都面临着一个需要利用新兴国家和发展中国家的实物资产去兑现的问题。所以,美欧之间任何只考虑发达国家利益的交换,必然会遭到中、俄、印、巴为代表的新兴市场国家,以及广大发展中国家的抛弃,美欧之间的妥协将必然会最终演变成互相吹泡沫的游戏。
所以,法国总理的话,可能是象征意义大于实际。从现在情况看,欧盟清算“美国体制”的态度是明确的,德国财政部长的言论,表明欧洲并不希望欧元的信誉下降,和美元一样成为坏孩子。而美国也不会心甘情愿地向欧元让渡自身的霸权,给予欧盟更广阔的发展空间。从这个意义上讲,G20峰会美欧恐针锋相对的可能性很大,因此,作为第三股力量的中、俄、印、巴等国,其态度和立场,将是这次峰会的最大变量。
就中国而言,本次峰会的最大收获可能将是,中国将首次高调地表明自己对当前国际经济和货币制度安排的设想,这一设想在美欧之间、发达国家和发展中国家之间存在巨大利益冲突的背景下,由于充分考虑到了最大多数国家的利益,将可能得到国际舆论的广泛支持,这是中国话语权在国际最高制度领域的一次飞跃。
《世界新闻报》