日、韩对于朝鲜在发射合法性上的指责不够充分

　　主持人：有西方媒体报道，隶属联合国的国际电信联盟透露说，发射通信卫星的朝鲜并未按照惯例向该组织递交有关这次发射的具体信息，因此质疑朝鲜发射卫星的合法性。而且李明博与麻生太郎在准备参加伦敦G20峰会时均表示，即使朝鲜发射人造卫星，仍旧违反联合国安理会第1718号决议。对这个问题您怎么看？

　　彭光谦：刚才我们提到发射卫星和发射导弹有区别有联系，不是一回事但是确实又有联系。应该说联合国安理会2006年10月14日通过了一个1718号决议，就是在朝鲜进行核试验以后有了一个决议，这个决议是针对朝鲜进行核试验提出来的，其中有一个很重要的思想就是重申核武器及其运载武器的扩张对国际安全构成威胁。

　　主持人： 是不是它并没有严格意义地规定朝鲜不能够试射？

　　彭光谦：1718号决议的基本精神就是要求朝鲜不要再进行任何核试验和发射弹道导弹，应该暂时停止所有与弹道导弹计划相关的活动，重新作出原来的暂停发展导弹的承诺，而且要以完全的、可核查和不可逆的方式放弃现有的所有大规模杀伤性武器和弹道导弹的计划。这里面强调的是核武器，另外强调的是弹道导弹的计划。

　　那么发射卫星呢？应该说它跟导弹不是一回事。当然，日本作了一个向他的立场靠近的解释，认为发射卫星将来有助于发射和研究导弹。这里面好像有点过度的解释，当然，这里面有一些灰色地带，有解释的空间。但是我个人认为发射导弹和通信试验卫星毕竟还是两码事。

　　打一个比方，比如你打菜刀的技术可不可以用来打大刀长矛呢？可以，那是不是将来打菜刀的技术也不能发展了呢？我想这里面也要有一个界线，不然世界上任何事情都是联系的，这要解释起来就不好办的。所以应该看到他们的联系，但是也应看到这并不完全是一回事儿。1718号决议并没有说即使是通信卫星、人造卫星也不行，并没有明确地讲，既然没有明确地讲朝鲜和日本都可以作出自己的解释。也就是说日、韩对于朝鲜在发射合法性上的指责还是不够充分的，这个问题还有待研究。

　　国际国内环境促使美国政策调整

　　主持人：对于朝鲜的发射试验，美国一度态度强硬，国务卿希拉里·克林顿和国防部长盖茨曾警告朝鲜，美军上将基廷曾表示美军已做好准备，随时进行拦截。但29日美国防部长盖茨称只有在本土遭到导弹袭击的情况下才会进行拦截，美军的态度为何有变？美国态度的微妙变化是否会对日本产生影响？

　　彭光谦：如果真的要发生拦截这个事情，那就是很大的突破，为什么是很大的突破呢？尽管大家都在发射反导弹，但是真正运用反导系统对导弹进行反击，这个事情将是第一次，在导弹发射史上对美军来讲是重大的突破。而且日本从二战后开始到现在，主动发动导弹攻击这也是第一次，所以在日本历史上也是重大突破。

　　为什么美军现在有一些变化？我想拦截导弹好像美国没有成功的把握，以前他搞试验，比如从美国的西海岸发射出来，拦截从太平洋起飞的导弹，有成功也有失败的，这并不是能够保证绝对拦到的，而且那个试验基本上之前都知道的，你的参数是多少，心里都是有底的。在那种情况下都不能保证成功，那么一旦拦截失败了，那就丢人了。

　　更大的考虑是，当前国际环境和美国国内的环境，也和奥巴马政府对朝鲜半岛态度的进一步调整有关。

　　美国现在最大、最头痛的问题是金融危机，首先要解决的事是怎么走出危机，走出危机是当务之急，把这个办好了其他的事情慢慢来都来得及。现在美国是焦头烂额，要处理的事情很多，特别是在小布什政府时期，地区热点很多，阿富汗战场等等，需要应付的事情太多，以前手伸得太长，战线铺得太宽，而奥巴马上台后基本上是收缩的态度。针对朝鲜的实验，如果真的打了，不管打中没打中，只要打了，下一步朝鲜半岛的局势更加难以预测，更加难以处理。所以美国现在不急于把矛盾搞得很尖锐化，下一步怎么调整对朝鲜政策恐怕还在酝酿之中，如果这个时候仓促，出手下一步就没有多大的调整空间了。

　　美国政策和思路的表态变化对日本是有一些影响的，日本现在也是说如果发射物爆炸、掉到我的本土，我再拦截，这个话也说得退一步了，不是说他一发射我就要拦截，但是真正要拦截也不是那么容易，他有陆军拦截手段爱国者3型导弹，还有海上的拦截，还有空军拦截，就算是这三层拦截，包括海上的军舰都动员起来也不能保证百分之百的拦截下来，包括海湾战争美国也拦截过萨达姆的导弹，那实际上成功率并不高的。

　　如果日本下决心拦截，没有美国的反导系统的核心技术，他根本启动都启动不了，核心还是在美国这边，好像看起来导弹在你这边，他的核心基础、最后把关的还是在美国那边，美国人不给他开绿灯，他门儿都没有，这里面虚张声势的成分多一点。

　　主持人：关于朝鲜进行卫星试射的问题，我们也想了解一下朝鲜目前的运载火箭技术如何？

　　彭光谦：技术如何，讲不清楚，但是以前导弹试验好像成功率也不是很高，所以这次发射成功率到底多高不好说，我想各一半吧，50%、50%。

　　主持人：美国国防部长盖茨说，如果美国本土遭到导弹袭击，就会进行拦截。如果以朝鲜现在运载火箭的技术，试射的导弹的能力危及美国本土吗？

　　彭光谦：目前不知道试射卫星的火箭的推力有多大，我们不好推测它，但是从它以前发射技术来看打到美国本土的可能性也不是很大，但是也不排除这个可能，这十年确实也应该有很大的发展，到底到哪种程度还要看事实。

　　主持人：今年2月初，伊朗利用自制火箭成功发射了自制的卫星。伊朗和朝鲜虽然分处亚洲东西部，两个国家却有类似点：都处在核问题风波中，都在发展卫星技术。有西方媒体认为伊朗和朝鲜发射卫星这两个事件之间存在联系，既然这两个国的问题那么相似，那么解决这两个国家的问题是否可以互相借鉴？

　　彭光谦：朝鲜发射通信卫星和伊朗之间的关系我不能乱猜测，但是最近我也看到一些媒体的报道，最近伊朗好像派出15个人的专家组到现场去参观，这里面会不会提供一些技术指导等可能性，这还是存在的，但是这里面有没有必然联系，我们没有事实根据。当然，这两个国家都是目前的热点问题，包括伊核问题、朝核问题都是目前的热点。我们希望这两个问题都能以和平的方式、谈判的方式、以政治的方式来解决，而不希望矛盾激化。

　　总的来说，要维护地区和世界和平的稳定，我们还是不赞成核扩散，这是我们的一贯政策，但是我们也不希望由此造成更大的动荡。解决问题的目的和解决问题的方式还需要匹配，方式不对也解决不了问题。

　　不管发射的是卫星还是导弹，各方最终还是要回到谈判桌

　　主持人：今天已经是4月3日了，马上朝鲜向国际海事组织通告的发射时间4月4日-8日马上就要到了，从目前的情况来看，您认为目前朝鲜半岛的局势或者东北亚的局势将会是怎样的走向呢？

　　彭光谦：朝鲜半岛这个地方历来是一个多事之地，为什么这么说呢？朝鲜半岛复杂的形势不是一天形成的，应该说朝鲜半岛是当年冷战遗留的一个尚未解决的问题，现在其他很多地方冷战的遗留问题都在逐步消除，而这个地方是冷战遗留的很大的问题。朝鲜半岛的南北对立，美国的介入、驻军，也是当年冷战的遗留问题。

　　从冷战结束到现在这个问题一直是一个溃疡，一会儿犯得厉害了，一会儿又好一点，一直没有很好的解决。我想这个问题要解决还是需要各方面不激化矛盾，需要各方面有所克制。

　　另外解决这个问题的途径有一个很好的平台，就是六方会谈，应该说通过这几年大家的共同努力，已经有一定的成果了，来之不易。朝鲜半岛虽然还不稳定，虽然解决问题还有很大难度，但是毕竟有一个平台可以来解决它，我想大家不要轻易地破坏这么一个格局，不要轻易放弃六方会谈这么一个好的平台。大家应该回到六方会谈的框架内，通过协商的办法，在联合国框架下，把这个问题争取一个有利于整个地区和平稳定的方式来解决。

　　我想不管是试射卫星还是导弹，各方最终还是要回到谈判桌上来。所以各方对自己的立场都要进行克制，不要作任何可能进一步激化地区矛盾，使这个地区更加动荡的事情；各方面都不要炒作，也不要故意挑起什么事端，虚张声势，煽风点火；这时候还是需要冷静下来，为整个地区长远的和平、持续的和平、持续的稳定作出一个大家认为比较可行的安排，各方都满意的安排。

　　主持人：访谈到此结束，感谢各位网友来到新华网访谈直播间，也谢谢彭将军的光临。

　　彭光谦：谢谢各位网友。