张松

　　尼泊尔总理官邸离我所在的记者站很近。尽管主体建筑只有一栋二层小楼，比起200多年历史的纳拉扬王宫来，实 在简陋得很。不过，自2006年4月前国王贾南德拉被迫交权以来，这里就成了尼泊尔真正的权力中心。

　　5月4日，就任仅8个多月的总理普拉昌达宣布辞职。这一行动随即在尼政坛引起轰动。大多数国民感到吃惊，而其 他政党和多数媒体则掩饰不住内心激动。对后者来说，普拉昌达这个原反政府武装的“匪首”在内外势力的围攻下被迫下台， 只是“民主政治”的常态而已。虽然联合尼共(毛主义)在内战时曾占领或影响着尼泊尔70%以上的国土，但一旦它回到“ 主流政治”，就等于接受了精英阶层制定的游戏规则。加德满都，并不是前反政府武装的江湖。

　　这出政坛连续剧的新章节，源于普拉昌达和国防部长塔帕，日前坚持要将尼军参谋长卡特瓦尔解职。拥有95000 名将士的尼政府军是“国之重器”，也是任何政治势力执掌政权的护身符。卡特瓦尔上将就任于2006年，他本人年少时被 当时的马亨德拉国王收养，后来又与比兰德拉国王关系甚密。卡特瓦尔以职业军人身份，却从不掩饰自己的政治立场，圈内人 都知道他长期拥护君主制；内战期间，他领导的尼军与联合尼共(毛主义)血战疆场，双方梁子甚深。2008年8月，普拉 昌达携立法机构“制宪会议”第一大党主席身份成为总理，其重臣塔帕也执掌国防部。从此，卡特瓦尔和他的顶头上司塔帕之 间的较量开始了。塔帕数次欲以国防部长身份视察尼军营地，却遭卡特瓦尔婉言谢绝；今年3月，国防部拒绝8位尼军将军延 期3年的请示，但卡特瓦尔命令这些将军继续服役。众所周知，卡特瓦尔与主要反对党大会党、前国王贾南德拉等仍保持联系 ，此举被联合尼共(毛主义)指责为“脚踩两条船”。

　　4月20日，忍无可忍的普拉昌达要求卡特瓦尔递交书面报告，就其“抗令不从”的问题给出解释。21日，卡特瓦 尔递交报告，但普拉昌达认为不能自圆其说，并表示要将其解职。按说参谋长算国防部长的下属，其职务任免是政府职权内的 事。但普拉昌达此言一出，立即引起包括执政盟友尼共(联合马列)在内的各政党的反对，他们指责联合尼共(毛主义)“阴 谋操纵政府军”，并且正走向“危险的一党独裁”，总之一句话，不同意解除卡特瓦尔职务。几经周折，普拉昌达最终在多数 政党反对的情况下于5月3日宣布解除卡特瓦尔上将尼军参谋长一职。

　　在这十几天中，加德满都政坛突然变得热闹无比，过去那些见面不说话的中小政党领袖们一下子亲热起来。大会党和 尼共联几十年来都是仇人，但现在几乎天天开会，主题只有一个，就是趁机会扳倒联合尼共(毛主义)。5月3日下午，尼共 联在普拉昌达宣布解职决定后几个小时即决定退出政府，所有本党部长全部辞职。虽然联合尼共(毛主义)在601席的制宪 会议中拥有238席，是第一大党，但普拉昌达却成了“跛脚鸭”。失去了立法机构多数席位支持的他于第二天宣布辞职。

　　更让观察家们看不懂的是，总统亚达夫在此轮政治风波中的表现。按临时宪法规定，总统是尼泊尔名义上的国家元首 ，兼任尼军统帅，必须按政府决定办事。但出身大会党的亚达夫先是多次要求普拉昌达在参谋长一事上要“征得各党共识”， 接着又在5月3日政府解职令发出后立即以总统名义致信卡特瓦尔，要求后者置政府令于不顾而继续留任。此举不仅引起包括 联合尼共(毛主义)在内不少政党的不满，也导致最高法院收到数件起诉信，称亚达夫这一决定“严重违宪”。不过此一时彼 一时，在尼共联和大会党“哥俩好”的现时，亚达夫当下底气十足。

　　尼泊尔总理府和总统府相隔不过一公里，但现在却成了对立的两个“权力中心”；坐拥制宪会议最多议席，现在却快 成了在野党；普拉昌达曾在内战中雄踞一方，现在却成了被群狼围攻的山中困虎。这就是尼泊尔政坛的现实，这也是为什么联 合尼共(毛主义)旗下很多当年战功显赫的军事领导人感叹“加德满都不是我们的地盘”的原因。其实什么都没有改变，只是 他们面对的已经不是自己的江湖。

　　普拉昌达的下野，意味着尼泊尔政坛重新陷入党派纷争的旧局，几年来形成的“共识政治”不复存在。面对明年要完 成的制宪大任，没有人感到丝毫的乐观。