安德鲁·斯莫尔 (Andrew Small)

　　德国马歇尔基金会跨大西洋研究员

　　东方早报记者 吴挺

　　 新提法“G2”

　　中美很重要但非唯一

　　东方早报：英国外交大臣米利班德日前预测“未来数十年里，中国将与美国并肩成为世界两强”，并认为中国将与美国并肩成为“G2”集团，而欧洲如果从现在起开始努力，或许能加入中美，形成“G3”集团，欧盟成为第三强。这是不是欧盟内部的一种共识？是否意味着中国在与欧洲的关系中占据了主动？

　　安德鲁·斯莫尔：这是一股新的思想，但我相信会在欧盟中获得越来越多的支持。对于法国和英国——数百年来都在国际事务中占有重要一席——而言，“G2挑战”将成为他们在未来数十年里面对的主要问题之一。对米利班德而言，这一挑战更大——英国公众本就质疑欧洲一体化，如果让他们相信“英国仍想在国际舞台上占据重要一席，欧盟是唯一有效的手段”的观点将更困难。一些较小的或是更加本地化的成员国家可能不会赞成这种地缘政治观点。

　　东方早报：在中美G2提法下，中欧关系在某种程度上是否被弱化了？

　　安德鲁·斯莫尔：中国和欧洲都试图和奥巴马政府巩固关系，所以很自然的，这一时期内的中欧关系获得的重视相对较少。但金融危机不可能靠G2之力解决，在经济领域，中欧及泛大西洋关系仍将至关重要。不论如何，就G20而言，欧洲仍然是华盛顿的主要关注点，而非中国。

　　分歧和隐患

　　不期待重大突破

　　东方早报：尽管都承诺在贸易领域更广泛的合作，但中欧仍然存在诸多分歧，譬如欧洲对中国完全市场经济地位的认同和对中国高科技出口产品的限制等问题，此次中欧峰会，是否可以期待在这些问题上取得重大突破？

　　安德鲁·斯莫尔：就这些由来已久的问题取得重大突破，我不抱期待。欧盟的确是中国高科技产品的最佳出口对象，与其他主要经济体相比，这里的限制没有那么严格。对于欧洲人而言，主要问题在于中国是否将展现出互惠性的开放——欧洲许多成员国之间也对市场准入问题存在着不平等。此外，这些问题还存在于中欧战略伙伴这个更大的背景之下，因为这一伙伴关系在过去数年里已经偏离了轨道，市场经济地位及其他复杂的议题已经变得较难驾驭。

　　东方早报：欧盟有27个成员国，是否会再出现像去年轮值主席国法国总统萨科齐会见达赖后，中欧关系整体受损的现象？

　　安德鲁·斯莫尔：我想不可能再出现欧洲人以那种方式错误处理这一问题的事情，欧洲人已经在去年得到了教训。但一位欧洲领导人在其国家作为欧盟轮值主席国时会见达赖仍然可能——他们可能会以一种非官方的方式，会和各个方面谨慎地安排这种会面，但应该不会和常规的做法有太大不同。

　　与中国合作

　　欧盟框架优于双边模式

　　东方早报：欧洲外交关系委员会日前的一份报告指出，中国利用欧盟内部国家对于某些问题的不同看法“各个击破”，欧盟对华政策都是失败的，你是否认同？

　　安德鲁·斯莫尔：我想欧洲外交关系委员会的分析并不是说欧盟对华政策都是失败的，不过，毫无疑问，欧洲立场因为欧盟成员国之间的内部竞争遭到弱化，这是事实。中国有时候利用了这一点，但真正的问题在欧洲方面，某些成员国——试图成为中国在欧洲最好朋友的过程中——渐渐破坏了彼此的利益，甚至是在一些完全属于共同利益的领域。

　　东方早报：进一步讲，是不是可以说，一些欧洲国家的确想越过欧盟框架和中国合作？

　　安德鲁·斯莫尔：的确，某些成员国将双边政策优先于欧盟框架。譬如，英国认为他们和中国讨论发展问题将比欧盟做得更好；而法国则在核能问题上这样看；等等。但最终，这样的做法不具有持续性——米利班德的讲话说明了：欧盟某些成员国家可能在一些特殊领域走在前头，但许多成员国已越发清晰地意识到(这种领先)需要通过欧盟来实现，而非一种双边模式。未来10年，将没有哪一个成员国再有这个实力（保持这种优势），为将来做好准备，现在正当其时。