【作者】冰洋 旅居俄罗斯华人

　　没有严格的惩戒规定和执行的决心，俄罗斯的官员财产申报制度将沦为形象工程

　　国际先驱导报文章 都说“俄罗斯性格”是个迷，现在又多了个例子。今年3月，俄罗斯领导人以反腐为名，自上而下发起官员财产申报和公示的举措，但民调显示，大部分俄罗斯民众对国家推行的官员财产申报制度不关心。国家要反腐，群众无所谓，这算不算怪现象？

　　根据全俄舆论研究中心5月9日至10日进行的民意调查，53%的民众表示对政府的此项举措及其结果一无所知。而在知情者中，70%的人对官员财产数量的真实性表示怀疑。这一结果出人意料，也在情理之中。在俄罗斯官员申报财产公布之前，就有人质疑其效力：申报制度并没有足够的惩戒内容，在这种情况下，不被抓住确凿的证据，哪个贪官污吏会天真到主动向有关部门承认自己拥有来路不明的财产。

　　需要说明的是，这项财产申报制度的出发点本身也并非要将贪官绳之以法。用俄官员的话说，该制度主要起“预防和警示作用”，即对官员进行敲打，着眼点在于避免未来的腐败。而且根据财产申报制的规定，国家对官员财产申报信息仅进行抽查，而对申报不实的官员惩罚措也仅是比较模糊的“情节严重者可解职”，这些信号更加重了贪官的侥幸心理。

　　而事情的结果也证明，官员们的申报大有“缩水”之嫌。车臣总统卡德罗夫称，他们家在首府格罗兹尼只拥有一处36平米的房产，外加一辆拉达牌轿车。这无疑引起了外界的广泛质疑：这位在车臣呼风唤雨的要员是如何带着家人及保镖挤进36平米的小屋中的？

　　腐败在俄罗斯有着普遍性、系统性和深入性等特点。这一现象在俄罗斯已渗入社会各阶层和领域，成为俄罗斯人的“生活方式”，甚至连底层平民也时常涉足腐败的灰色领域。其实对于反腐，相当数量的俄罗斯人是迷茫的。他们不知道腐败与正常社会活动的界限，而制度的缺陷、规定的模糊甚至矛盾，导致工作生活中许多事情只能通过腐败的方法解决。而很多公职人员则充分利用这种法制的模糊和矛盾谋取私利。

　　在不健全甚至被歪曲的制度环境下，老百姓要生活，就必须通过被称为“腐败”的途径。长此以往，人们如同坠入染缸，对正确开始麻木，对错误反倒习以为常。用俄总统梅德韦杰夫的话说，腐败在俄罗斯有长期传统，是个“系统性的问题”，这种传统在俄罗斯如此强大，导致普通民众不相信情况能够短期内得到改变，也鲜有人愿做挑战不合理制度的出头鸟。

　　就目前看来，俄罗斯官员申报财产绝不是腐败的“治本”办法，如果不辅以严格的配套制度和明确的惩罚手段，这一举动甚至连“治标”的目的也无达不到，只能沦为一项吸引媒体和民众注意力的形象工程。

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