改革派和保守派的较量把宪监会置于风口浪尖上

　　《世界新闻报》驻伊朗记者/罗来安

　　伊朗最高领袖哈梅内伊19日发表讲话，要求示威者结束街头抗议活动，通过法律渠道解决问题。但分析人士指出，鉴于伊朗复杂的政治体制和目前的形势，事态最后朝什么方向发展尚待观察。

　　伊朗政治体制很复杂

　　根据宪法，伊朗实行政教合一的伊斯兰共和制。最高领袖为国家最高领导人，在行政、立法和司法事务方面拥有最终发言权，同时又是武装部队的总司令。由于最高领袖享有绝对权力，前最高领袖霍梅尼为防止他身后出现争夺最高领袖的问题，责令由教区教长、法学家和神学家组成专家会议，在必要时推荐最高领袖或3—5人的领袖委员会，并监督其行为。

　　专家会议每年举行一次会议，其运作非常隐秘。会议成员根据人口比例从各省法学家中选举产生，现有成员86人，任期达10年。

　　最高领袖之下主要的权力机构是立法、行政和司法三权机构，这三个机构接受领袖领导，相互之间是独立的。这种权力机构模式明显借鉴了西方“三权分立”的政治体制。

　　总统是仅次于最高领袖的国家领导人，既是国家元首又是政府首脑。总统由直接选举产生，任期四年，可连任一届。内阁部长由总统提名，需要议会审议通过。

　　伊斯兰议会是伊朗最高立法机构，实行一院制。议会有权批准同外国签订一切条约、协议和合同，随时对总统和部长进行质询和弹劾，批准政府需要采取的紧急措施等。但是，议会通过的任何议案必须得到宪监会的批准后才能成为法律。议员由选民直接选举产生，任期四年。议长一年一选，可以连选连任。

　　司法部门是伊朗政坛的一支重要力量。司法总监是司法系统最高首脑，由领袖任命，任期五年。最高法院院长和总检察长由司法总监任命，任期五年。司法部长由司法总监推荐，总统任命，负责协调政府和议会间的关系。

　　此外，为了解决议会和宪监会之间对议案产生的分歧，霍梅尼在晚年创立了确定国家利益委员会。该委员会主要发挥调解作用，相当于最高领袖的顾问机构。

　　宪监会处在风口浪尖

　　为了保证议会决议不违背伊斯兰教义和宪法原则，伊朗宪法规定成立宪监会。宪监会有权审查议会通过的一切决议和提案。另外，伊朗选举法规定，宪监会负责审查参加总统、议会和专家会议选举申请者的参选资格，监督公民投票，确认最终选举结果。

　　宪监会共有12名成员，其中6名是由最高领袖直接任命的宗教法学家，另6名是普通法学家，由司法总监提名并经议会投票通过。宪监会实际上是伊朗实现政教合一体制的关键，只有经过这些法学家的监护，才能保证伊朗政府成为符合伊斯兰法的政府。

　　近年来，伊朗改革派和保守派的较量经常把宪监会置于风口浪尖上。2004年伊朗举行第七届议会选举，宪监会取消了上千名改革派候选人参选资格，招致改革派议员在议会大厅集体静坐抗议，引发了一次严重的政治危机。

　　今年第十届总统选举结果公布后引发的街头抗议活动规模，更是伊斯兰共和国成立以来没有过的，宪监会再次成为舆论瞩目的焦点。

　　《世界新闻报》