新华网布宜诺斯艾利斯6月28日电(记者宋洁云 冯俊扬)中美洲国家洪都拉斯28日发生军事政变,总统曼努埃尔·塞拉亚被军方扣押后被紧急转移至哥斯达黎加,洪都拉斯政局陷入动荡。美洲国家组织和拉美国家对洪都拉斯发生政变予以强烈谴责,要求尽快恢复洪都拉斯宪法和民主机制。
近年来,拉美国家采取的集体斡旋机制成功化解了本地区一系列政治危机和军事冲突,洪都拉斯政变无疑对拉美国家解决本地区危机的能力再次提出考验。
受军人独裁政权的影响,拉美国家历史上曾多次发生政变。自上世纪80年代以来,大部分拉美国家相继实现了从军人政权向民选政府的和平过渡,军队逐渐淡出政治舞台。目前,宪政机制在拉美地区已日趋稳定和成熟。
拉美国家普遍认为,各国可以有不同的政治体制和架构,但是任何政治分歧都应该在宪法的框架内,通过对话和法律途径解决。诉诸暴力甚至军事政变来解决内部争端破坏了民主机制,违反了美洲国家在2001年签署的《美洲民主宪章》。
因此,在洪都拉斯政变发生后,巴西、阿根廷、墨西哥、智利、委内瑞拉、厄瓜多尔、哥伦比亚、玻利维亚、巴拉圭、尼加拉瓜和萨尔瓦多等拉美国家纷纷予以强烈谴责,拒绝承认通过政变上台的洪都拉斯新政府,并要求尽快恢复塞拉亚的总统职务。
与此同时,拉美国家还立即启动了地区集体干预机制,通过美洲国家组织、南美洲国家联盟和“里约集团”等地区多边机构进行协调,准备采取集体行动。美洲国家组织召集各成员国大使举行紧急会议,要求国际社会联合行动,制止洪都拉斯军方这种“严重破坏美洲大陆民主进程的做法”。此外,美洲国家组织计划在近期举行外长紧急会议,商讨如何应对洪都拉斯的政治危机。
尽管塞拉亚已经被洪都拉斯军方强行驱逐到哥斯达黎加,但是他拒绝辞职和流亡,拉美国家也普遍承认他仍然是洪都拉斯的合法总统。美洲国家组织秘书长因苏尔萨说,通过政变上台的洪都拉斯新政府将难以得到拉美国家承认,很可能会在整个拉美地区陷入孤立。
中美洲一体化体系轮值主席、尼加拉瓜总统奥尔特加28日宣布,中美洲一体化体系成员国将举行紧急会议,商讨洪都拉斯局势,支持塞拉亚总统。奥尔特加还建议美洲国家组织等地区多边机构对洪都拉斯新政府进行制裁。
分析人士指出,失去外部支持的洪都拉斯新政府将面临来自各方巨大压力。拉美各国普遍认为,通过武力驱逐民选总统的行为破坏了宪法,是拉美地区民主进程的倒退,无论是什么原因或理由都不能接受。
近年来,拉美国家通过地区多边机制的斡旋和干预,解决本地区事务的能力大大提高,在维护地区稳定和民主进程方面发挥了积极作用。这些行动不仅有力推动了拉美地区一体化进程,同时削弱了美国对于拉美事务的发言权。此次,洪都拉斯政变再次对拉美地区的维稳机制提出了严峻考验,拉美国家下一步会如何行动格外引人关注。