叶青

　　在金融危机的冲击下，八国集团主导的治理模式受到很大挑战，在某种程度上其机制也面临着重建的压力，而其中的一个关键环节就是“8+5”机制的未来发展，这也是本次峰会最受人关注的焦点。

　　近年来，面对当前全球治理的严峻形势以及新兴大国影响力迅速扩大的现实，国际社会对“8+5”机制的争论在加剧。

　　一方面，对“8+5”有效性的质疑不断出现。首先，作为一个与八国集团密切联系在一起的机制，随着近年来八国集团地位和作用的下降，对G8治理模式的合法性的非议的增多，“8+5”机制也受到了很大的拖累。其次，它的发展滞后于当前国际体系的转型进程，未能适时反映出体系内部有利于新兴大国的此消彼长的实力对比现实，也无法满足新兴大国扩大话语权的需求。从根本上来说，它仍然是一个相对不对等的安排，其议题仍然基本上被发达国家所主导，缺乏来自新兴国家的倡议。最后，在当代世界，各种正式和非正式的国际机制似乎正进入一个“井喷期”。在这种背景下，“8+5”正面临着日益激烈的竞争形势。例如，20国集团目前风头正劲。又如“金砖四国”成功地在俄罗斯举行了首次首脑会议，正逐步从一个纸面上的概念转变为一个活生生的政治现实。

　　在“8+5”机制面临越来越多不确定性的背景下，本届峰会对于其未来发展的影响值得关注。首先，尽管在G8是否扩容以吸纳更多新兴大国参与的问题上，八国集团内部始终存在不同意见，但是从目前情况来看，支持扩容的呼声暂时占了上风，尤其是本届的东道主意大利对于推动“8+5”的扩大显得非常积极，正努力推动八国集团在本次峰会上和发展中国家发表历史上第一个领导人共同宣言。究其原因，一方面是为了回应外界对“8+5”没有给予新兴国家平等参与权的批评的一种回应，另外一方面也反映了八国集团心中的“小九九”，即希望通过将新兴国家纳入到八国集团主导的体制中来迫使它们在温室气体减排等问题上承担更多义务。其次，面对20国集团影响力日益上升的态势，本次峰会将首次邀请埃及参加对话。之所以邀请埃及，主要是考虑它的三重代表性，即伊斯兰、阿拉伯和非洲属性，埃及的加入能够增加它抗衡20国集团的分量。

　　本届峰会为发达国家和发展中国家以更平等的方式加强合作提供了新的机遇，尽管在机制建设上很难取得立竿见影的突破，但是其成果仍然值得期待。

　　(作者为上海国际问题研究院国际组织和国际法研究中心主任)